郑巨刚

一、深化 “三查合一”的现实意义

（一）深化 “三查合一”，是海关稽查部门贯彻落实 “四好”总体要求，充分发挥职能作用、提升工作水平的必由之路

新一届总署党组深刻分析海关工作面临的国际国内形势和任务，紧密结合海关工作实际，与时俱进地提出 “把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的总体要求。“四好”总体要求明确概括海关工作的重心，既是对海关工作16字方针和队伍建设 “12字要求”的进一步深化和提高，同时也为海关今后的发展指明方向。对稽查部门而言，贯彻落实 “四好”要求重点就是通过深化 “三查合一”，在 “把好国门”方面，充分加强企业稽查、保税中后期核查和减免税核查的查办职能，重在惩戒和震慑违法行为，促进企业守法诚信；在“做好服务”方面，通过将稽查成果分别作用于企业管理和通关征税、加工贸易和减免税审批，使守法企业的合法经营充分享受最大便利，从而降低经营成本，提高经营绩效；在“防好风险”方面，重在加强立法完善制度，健全操作规程，增进各种执法程序规范透明，有序衔接，确保监督到位执法高效；在“带好队伍”方面，重在整合稽查资源，提高稽查人员素质，稳步推进稽查专家制度建设，全面提升稽查效能。

（二）深化 “三查合一”，是海关稽查部门积极主动应对国际国内形势变化，切实提高把关服务水平的客观选择

当前，国际经济正处于后金融危机时期，世界各国经济下行风险有增无减，发达国家仍然处于风险蔓延之中，新兴经济体通胀压力较大，将可能出现滞涨。……