朱秋沅

特殊区域，实则是对处于一国国境之内，但实施特殊的、便利优惠的对外贸易制度的地域范围的总称。其在我国称为 “特殊监管区域”，①“海关特殊监管区域”的法律地位首次规定体现在我国 《海关法》中。该法第34条规定，经国务院批准在中华人民共和国境内设立的保税区等海关特殊监管区域，由海关按照国家有关规定实施监管。在2006年施行的 《海关对保税物流园区的管理办法》第58条将“海关特殊监管区域”进一步解释为，“经国务院批准设立的保税区、出口加工区、园区保税港区及其他特殊监管区域。”在海关制度方面通行国际条约 《关于简化与协调海关制度的国际公约》（修订）（以下简称为 《京都公约》）②目前约束 “自由区”制度的主要国际条约是 《关于简化和协调海关制度的国际公约》（修订）（International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures（Revised），Kyoto Convention），由于该公约最初于1973年在日本京都签署，因此又称为 《京都公约》。此后，该公约于上世纪90年代后期启动了修订工作，修订后的 《京都公约》文本于2006年生效。《京都公约》（修订）有74个缔约方，世界上各主要关境区都已加入了该公约。该公约是一部综合性的海关法典，对协调全球的海关法律制度起到了关键的作用。我国也于1988年加入了该公约，并于2000年签署了 《修正案议定书》。中称为 “自由区”。各国根据设立区域具体功能、设立地点、立法习惯等的不同，赋予了不同称谓，如美国称为 “对外贸易区”（Foreign Trade Zone），欧盟则称为 “自由区” （Free Zone），在下文国别论述中将分别根据各国立法进行称谓。

特殊区域中虽然分装、转运与生产、加工等业务发达，但多数国家的海关却不在此类区域内提供知识产权边境保护 （以下简称 “边境保护”）。……