唐小强

当前，世界经济全球化、区域经济一体化趋势深入发展，现代科技日新月异，国际物流和生产要素流动加快。2010年6月国务院印发的 《全国主体功能区规划》指出，新疆天山北坡经济区位于全国 “两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴的西端。自2010年中央召开新疆工作座谈会以来，新疆经济社会发展面临新的、更大的发展机遇。在新的形势下，海关通关监管工作出现了很多新情况、新要求、新任务，传统的管理理念、管理制度、管理方式、管理手段面临新的考验和挑战。2011年于广洲署长在全国海关工作会议上指出，做好服务，是海关促进科学发展的必然要求，是人民海关为人民的本质体现。因此，本文以海关执政能力建设为着力点，探讨如何适应当前天山北坡区域外向型经济发展的形势和要求，努力为企业创造一个良好的进出口环境。

一、天山北坡区域经济发展形势

区域经济是指一定区域范围内的经济活动。早在上世纪80年代编制全国规划战略时就提出天山北坡的概念。

（一）目前整体发展状况

天山北坡经济区是新疆现代工业、农业、交通信息、教育科技等最为发达的核心区域，城镇、交通、能源等基础条件好，对全疆经济起着带动、辐射和示范作用。2000年—2009年，天山北坡经济区地区生产总值年均增长13.5%，①《天山北坡经济区：紧抓西部开发机遇 加快开放步伐》，http：//finance.sina.com.cn/roll/20101203/09469050532.shtml.远高于全国平均水平，成为新疆经济社会发展的龙头和主体。天山北坡经济区能……