朱营周

(河南警察学院，河南郑州 450046)

参照公务员管理(以下简称“参公”)是公安院校的热门话题。据笔者了解，云南、湖南、浙江、北京、上海等地的公安院校已经“参公”，且有多所公安院校正在积极争取，有的已进入实施程序。本文试以公安院校“参公”对科研工作的影响为切入点，就公安院校科研激励机制的创新谈一下粗浅的认识。

一、“参公”对公安院校科研工作的影响

众所周知，“参公”会给公安院校带来诸多好处。对于公安院校来说，“参公”的最大益处是学校的经费纳入政府财政预算，办学经费有可靠的保障。对于教职工来说，“参公”后可以享受国家公务员的福利待遇、得到经济实惠。这正是公安院校热衷“参公”的原因所在。“参公”有两种情况:一种是全员“参公”，即单位所有行政人员(工人除外)和专业技术人员集体参照国家公务员管理;另一种是部分“参公”，即行政人员参照公务员管理，专业技术人员仍然走技术职称，所谓“两条腿走路”。对于后者而言，学校“参公”后，专业技术人员仍要把晋升职称作为发展目标，还要在科研方面继续努力，争取尽快达到上一级职称规定的科研标准，“参公”只涉及行政人员，不涉及专业技术人员，也就谈不上对科研工作的影响。但是，由于国家公务员的待遇比事业单位相对要高，专业技术人员也乐意“参公”，因此公安院校普遍选择前者——全员“参公”。按照国家公务员管理办法，全员“参公”后，单位全体人员只有行政级别，专业技术职称因不能与工资挂钩也就失去了作用，而且上级也不会再给学校分配职称评审名额，学校也就不能像“参公”前那样正常评审职称了。……