秦长江

(中共河南省委党校公共管理教研部，河南郑州 450003)

上世纪80年代以来，信息通讯技术的创新与普及，掀起了全世界电子化政府的浪潮。电子化政府的推进和电子治理的兴起，为政府运作、公共服务提供、民意沟通、政策制定与执行及行政管理体制等方面的改革提供了契机，推动公共服务范式的转变。

一、国外电子化政府发展的现状

信息和网络技术的广泛应用使我们进入了网络化社会，网络化社会的治理需要特别的技巧和能力，这对政府改革和服务的创新提出了新的要求。西方大部分国家都将电子化政府视为增强竞争优势的策略，竞相加大投入，推动各项创新计划。例如，美国布什总统将电子化政府列为政府管理改造的主要策略，同时，为了提供耳目一新的创新服务，管理及预算局通过推动跨机构的服务流程改造，规划出24项全新的跨机关创新E化服务。美国国会为了降低行政成本，创新服务，于2002年12月通过《电子化政府法》。该法案建立了推动政府电子化的法制基础，对美国电子化政府中存在的问题提供了制度化的规范纠偏，强调要运用网络获得政府绩效的最大化，必须建立强有力的领导、更有效能的组织和跨机构合作机制。

从2000年G8峰会组成的“数字机会工作小组”，强调掌握数字机会与缩减数字鸿沟，到2003年由联合国、信息通讯技术联盟(ITU)共同举办的信息社会世界高峰会议(WSIS)宣示信息社会发展策略方针［1］(P87)，信息资讯科技对于社会与经济发展的推动力已得到广泛认同，许多发展中国家更希望通过革命性的科技，跳过发达国家数十年的发展历程，借助信息科技来缩短国家发展的时间。……