崔长勇

（郑州轻工业学院政法学院，河南郑州 450005）

一、引言

随着社会的进步和经济的发展，公共管理这一年轻的学科蓬勃发展，同时，对公共管理类专业人才也提出了更高的要求。作为公共管理类专业基础课程的《管理学》，是一门系统研究管理原理和管理方法的课程，具有很强的实践性和艺术性。《管理学》教学对于公共管理类专业后续课程学习以及专业培养目标的实现至关重要。根据公共管理类专业《管理学》的教学现状和学生需求，课题组对于公共管理类专业的学生进行了问卷调查，以期发现课堂教学存在的问题，提高课堂教学的满意度，从而提升教学效果，增强学生能力，实现专业培养目标。

二、公共管理类专业《管理学》的教学改革研究设计

本研究采取问卷调查法和访谈法相结合的方法，调查对象为郑州轻工业学院公共事业管理专业、社会保障专业的学生。发放问卷150份，回收137份，回收率91．3%。问卷主要围绕课程内容体系、教学方法、教学手段、考核环节进行了设计。在资料分析方面，采用定量和定性分析相结合的方法。调查所得的数据采用SPSS软件在计算机上处理，并对结果进行分析。

三、公共管理类专业《管理学》的教学现状

（一）关于学习目标

对《管理学》学习目标的调查结果显示，学生希望达到的目标依次是:提高技能（25．8%）、拓宽知识面（23．2%）、培养创新思维（22．0%）、掌握课程知识体系（20．7%）、通过考试 （8．0%）、其他（2．0%）。也就是说，学习本课程，学生并不仅仅用来应付考试，而是通过《管理学》的学习，希望提高自己的管理技能，扩宽自己的知识面，培养创新思维等。可见，学生学习的目的性比较明确。学生希望灵活运用知识，学以致用，而不是死啃课本，教条主义。新时期的大学生有这样的学习目的应该给予鼓励和支持，这和公共管理类专业人才培养目标是吻合的，教师也是应该感到高兴和欣慰的。但同时也对教学改革提出了挑战。如何满足学生提高实践能力、培养创新思维的要求呢?这就要求《管理学》教学围绕公共管理类专业人才培养目标，以全面培养学生的创新能力和实践能力为导向，积极回应学生需求，创新教学理念，改革教学方法和教学手段，提高教学效果。

（二）关于教材建设

笔者选取河南省高校中公共管理类专业《管理学》的任课教师进行有关教材建设的访谈，大家一致认为，教材建设亟待加强。目前市面上出版的教材多是面向经济管理专业的教材，教材中的案例多是针对企业管理的内容，针对公共管理学科配套使用的教材非常少。所以，在选用教材时困难重重，举例论证时往往需要查阅大量的资料。近年来，虽然行政管理系列教材和MPA系列教材陆续出版，公共管理类专业教材《管理学》也陆续上市，但是，教材设计的章节内容和课后案例材料还是需要优化和完善的。所以，当前教材急需更新教学内容，体现公共管理的学科特色。在课堂教学中，把管理学理论放在公共的管理的视野中，引导学生用管理学理论和方法分析问题，这样，才能实现公共管理类专业的人才培养目标。

（三）关于多媒体教学

在关于采用多媒体教学的需求调查中，从表1可以看出，学生对于多媒体教学的支持率达到79．6%，也就是说，大部分学生支持这一现代化教学手段的使用，有16．1%的学生感到无所谓，有4．4%的学生不赞同多媒体教学。

信息技术的发展和计算机的普及，打破了传统的教学模式，多媒体被广泛运用到了课堂教学中，多媒体的优势在课堂教学中得到了体现。多媒体通过生动形象的图片、视频、信息，活跃了课堂教学的气氛，激发了学生学习的兴趣，拓展了学生的视野，提高了课堂教学的效率。因此，这一现代化的教学手段深受学生喜欢。当然，在多媒体教学中，教师还要不断探索，更好地发挥多媒体教学效果。

表1 多媒体教学调查结果

（四）关于教学方法

在调查中发现，学生喜欢的教学方法依次有:案例教学（18．3%）、情景模拟（17．6%）、团队学习（16．8%）、启发教学（11．6%）、管理故事教学（11．5%）、调查访问（10．5%）、管理游戏（7．6%）、教师讲授（6．1%）。可见，学生对于传统的教师讲授教学方法选择不多，也就是说，学生不希望自己作为被动者，教师完全是课堂主角，而是希望更多地发挥自己的主体作用，拥有更多参与课堂教学的机会，从而培养实践操作能力。而且，学生希望课堂教学生动活泼起来，在快乐中学习，在快乐中成长。这一调查结果对于教学改革有重要的启示。

（五）关于成绩评定形式

如表2所示，课程成绩的评定形式也是学生非常关心的问题。希望完全依据期末成绩的学生仅仅占了3．7%;希望以考试成绩为主、平时成绩为辅的学生占到了54．8%;希望突出平时成绩、强化过程监控的学生占到了41．5%。从调查情况来看，大部分学生认为期末成绩和平时成绩应该结合。实际上，突出平时成绩，反映出学生对于实践操作能力的需求，学生更希望自己的学习成绩得到全面的提高和反映。这应当引起教师的认真反思，不断探索成绩评定形式的科学化、多元化，注重对学生实践操作能力、动手能力的培养。

表2 成绩评定形式调查结果

四、公共管理类专业《管理学》的教学改革路径

（一）更新教学理念，创新教学方法和教学手段

公共管理学科人才培养要求定位为高层次、复合型、应用型人才，《管理学》本身的课程特性体现为科学性和实践性的统一。这就要求在课堂教学中，更新教学理念，全面培养学生的实践能力和创新能力;树立“以学生为本”的教学理念，让学生真正参与到课堂教学中，关注学生的主体地位［1］。

教学理念是教学改革的灵魂和核心。在“以学生为本”理念的指导下，积极创新教学方法和教学手段，如采用案例教学、情景模拟、讨论教学、故事教学等方法。通过运用多媒体等现代化教学手段，将大量的电教片和教学软件运用于课堂教学过程中，能够激发学生的学习兴趣，提高教学水平。

（二）加强教材建设，突出公共管理学科特色

作为公共管理类专业的基础课《管理学》，教材建设亟待加强。总体来看，教材要体现公共管理学科特色，充实管理学科前沿知识，优化章节内容设置，更新课后案例资料。

1．创新课程体系

如增设管理原则与理念、公共管理与企业管理区别等章节。理念需先行，培养优秀的管理者，首先要培养其先进的管理理念。还应优化管理理论章节的内容，把最新的管理理论研究成果编排到教材中。

2．完善教材案例和阅读资料

在教材案例和阅读资料的选取和设计上，同样应该扩展学生的视野。针对公共管理类专业学生的学习实际需求，补充和完善相关案例和资料。如在组织文化章节中，可以选取各国的公共组织文化、行政文化做拓展阅读，可以把中国、美国、日本等国的公共组织文化进行比较;在组织变革章节中，可以选取历次政府机构改革等热点问题做拓展阅读;在管理幅度章节中，可以选取省管县体制改革做拓展阅读;在组织结构设计章节中，在论述设计原则时，可以考虑将一些热点问题放到里面，如食品监管中的分工问题等。紧密结合现实中公共管理学科的热点问题，可以扩展学生的知识面，夯实公共管理专业学生的专业基础。

（三）以培养实践能力为导向，完善考核评价机制

在传统的考核方式中，期末成绩份量较重，侧重于客观知识的考核，不利于学生主观能力和实践能力的培养，不利于全面反映学生的成绩。考核评价改革也是教学改革重要的一部分，在考核评价机制的设计中，要着重培养学生解决问题的实践能力和创新能力［2］。

考核环节的改革可以着力于以下两点:其一，考核多环节进行。考核可以分成平时考核、期中考核、期末考核三个环节。要确定三个环节的合理比重，突出实践能力，重视过程监控，弱化卷面成绩比重。同时，以能力为导向，不断创新考核形式。如大学生科技创新课题设计、分组讨论、撰写调研报告，等等。其二，考核题目优化。提高主观能力考试题目的比重，培养学生灵活运用知识的能力。

:

［1］尹小勇．本科类“管理学”课程教学改革探讨［J］．湖南医科大学学报（社会科学版），2010，（2）．

［2］马斌，孙红艳．高校《管理学》教学的方法和理论研究［J］．河南城建学院学报，2010，（3）．