中南财经政法大学会计学院 徐会超

党的 “十八大”报告描绘了中国科学发展的总蓝图，做出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，将推进生态文明建设摆在了前所未有的重要战略地位。报告同时强调，保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。环境审计法律制度是上述监管制度中的重要组成部分，是环境审计的依据、基础与保障。当前，我国的环境审计法律制度体系尚不健全，应当立足中国国情，借鉴国外先进经验，进一步完善我国环境审计法律制度体系，更好地为生态文明建设保驾护航。

一、我国环境审计法律制度体系的现状

环境审计法律制度体系是指规定和规范环境审计的一切法律与制度的总称，是开展环境审计的基础和依据。当前我国环境审计法律制度体系主要由以下部分构成：

（一）宪法。宪法是国家最高权力机关经过特定程序制定和修改，规定国家、社会和公民根本问题，具有最高法律效力的国家根本大法，既包括以“宪法”命名的《中华人民共和国宪法》，也包括其他宪法性规范，是其他法的立法依据或基础。宪法中关于环境、审计等方面的规定是所有环境法、审计法及环境审计法律制度的基本依据。……