刘培培

（安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠，233000）

淮安市新型农村社会养老保险实施存在的问题与对策

刘培培

（安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠，233000）

农村居民养老问题是牵动我国经济社会发展的一根神经。随着农村人口老龄化问题的凸显，完善农村居民社会养老保险制度是解决农村养老问题，维持农村社会稳定，促进农村经济发展的必然要求。2009年，中央政策要求新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）在全国10%的区县进行试点。在此利用在江苏省淮安市的调查数据，研究新农保在淮安实施以来居民参保水平、政府财政补贴现状、农保信息系统建设及经办管理水平、人才队伍建设等方面现行的做法，从中发现需要改进的地方，并提出发展和完善新农保政策的建议。

新农保；参保率；财政投入；立法；人才培养

农村的繁荣与稳定密切关联着国家的进步与发展。党中央、国务院提出到2020年建立覆盖城乡社会保障体系的宏伟战略目标正是用国家政策宏观调节我国的经济社会，消除城乡二元结构的有力举措。江苏省于2010年实现了新型农村养老保险的全覆盖。从2010年4月开始，新农保政策在淮安实施。

一、淮安市新型农村养老保险实施现状

随着经济发展速度的加快，活跃的劳动力市场使得城乡之间流动更加频繁，先前的养老保险政策已不能满足农民养老的实际需求。2009年按照国家统一部署，新农保工程在淮安市洪泽县开始试点。……