俞世峰

（华东政法大学，上海200042）

上海湿地环境知情权的立法保护研究

俞世峰

（华东政法大学，上海200042）

湿地作为我国目前环境立法体系中最为薄弱的一环，已经逐渐影响到了我国湿地保护工作。上海作为一座建立在湿地上的城市，尤其应该重视对湿地的保护，在建立起湿地立法保护的过程中，还应该加强环境知情权的研究。文章通过国内法和国际法上的不同视角来对环境知情权进行剖析，并对上海湿地立法的工作给出笔者有益的建议。

湿地立法；环境知情权；信息公开制度

一、国际条约和国外立法对环境知情权的保护概述

（一）国际条约方面

1992年《里约宣言》第十项原则首先提出：“各国应广泛地提供信息，从而促进和鼓励公众的了解和参与。”1994年的《人权与环境纲领宣言》中也明确规定了公众参与环境管理的程序性权利应包括：“获得环境信息的权利，及取得、传播观点和信息的权利。”

环境信息公开国际立法的新近发展是联合国欧洲经济委员会于1998年6月25日通过的《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约》（Conventiononaccesstoinformation，publicparticipation in decision-making and access to justice in environmental matters，以下简称《奥胡斯公约》），这是第一个具体规范公民环境权的国际条约，它对《里约宣言》原则十的内容进行了深入细化规定：个人、团体、组织应能够获得政府掌握的关于环境和发展的资料，包括已经或可能对环境产生重大影响的产品和活动的资料，以及有关环境保护事务的资料；有对环境生态状况、决策、工程、项目、产品的知情权；……