中国石油吉林石化公司丙烯晴厂 刘文斌

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

1 现状和挑战——吉林市发展低碳经济起点条件评估

根据《吉林市低碳发展计划》研究报告中的评估结果，吉林市还远未达到低碳经济的发展目标：在低碳产出方面，从碳生产力指标来看低于全国平均水平，距离OECD(经济合作与发展组织)国家的平均碳生产力水平差距更大；[1]在低碳消费方面，从人均碳排放水平来看高于全国平均水平超1倍。从绝对量上看，吉林市的人均碳排放超过10吨/人，为高碳发展阶段；人均生活消费碳排放较低，尚为低碳发展阶段[1]；在低碳资源方面，从非化石能源在一次能源结构中所占的比例来看低于全国平均水平，距离低碳经济要求还有相当的差距。[1]吉林市作为东北老工业基地，经济发展任务繁重，人均GDP需要保持持续的增长，而且能源消费中煤炭所占比重远远超过石油、天然气等相对洁净的能源，其温室气体排放的强度控制的难度大，加上能源技术相对较为落后，实施技术改造和产业转型升级的难度较大，发展与环境、增长与资源之间的矛盾日益突出，发展低碳经济面临着相当大的挑战，具体表现在：

1.1 以煤、油页岩为主的能源结构……

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