胡蓉

(华电四川发电有限公司 五通桥发电厂 四川 五通桥 614800)

思想政治工作的一个重要内容是监督制度，它是思想政治工作运行机制的重要组成部分。思想政治工作是教育者与被教育者的双向互动过程。从纵向上看，它是由多个环节组成的一个过程，包括思想政治工作对象的选定、开展的手段和方法、解决问题的措施、工作过程、预期要达到的目标等。只有把每一个环节做到位，才能把整个思想政治工作做细、做实，一旦某个环节松懈或者被忽略，就会影响思想政治工作的效果。做好思想政治工作既要靠全体干部、员工和政工人员自觉地积极努力，也要靠一定的监督，这是实现思想政治工作制度化、规范化的基本保证。思想政治工作中的监督制度是指对思想政治工作主体的行为以及整个思想政治工作过程进行监察和督促的活动。监督的内容包括:一是对思想政治工作合法性的监督，即监督思想政治工作的内容和采取的手段是否符合党的路线方针政策，是否符合国家法律;二是对思想政治工作合理性的监督，即思想政治工作是否遵循思想政治工作的基本规律和基本原则;三是对广大干部、员工和政工干部是否对思想政治工作认真负责，较好地完成思想政治工作任务的监督。因此，监督制度是思想政治工作不可或缺的组成部分。下面从实现思想政治工作的制度化，不断提高思想政治工作的质量和效果，使问题得到最终解决上谈几点体会。

一、监督制度对思想政治工作的作用

(一)监督制度对思想政治工作的开展起导向作用

企业思想政治工作说到底就是要保证员工在思想意识、价值观念、行为方式等方面符合国家、社会和企业的要求，防止有害于国家和企业利益的思想观念占领意识形态领域的阵地。加强思想政治工作就是要用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装广大员工的头脑，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工。在新形势下，加强企业思想政治工作就是为实现党的根本任务而服务，以确保企业经济建设而不断发展。

思想政治工作与其他工作相比有自己的特点，它主要解决的是员工思想观念和认识上的问题，而这个认识往往是一个易变的过程，在这个认识转化的过程中也极容易受到各种外部因素的影响。如五通桥电厂在机组停运、火转水培训、人员分流时，员工思想活跃，很多人对从火电转水电、调离去异乡想不通，矛盾十分突。针对这些问题，公司进行了深入细致的思想政治工作和调研工作，在四川公司的关心指导下，制定了六个分流方案并进行公布，让员工自主选择。同时厂党委出台了相应的监督办法，并按照规定做好员工的思想工作，指明方向，提高认识，保证人员分流做到公开、公平、公正。实践证明，有效的监督对加强思想政治工作起到了不可估量的作用，通过排除各种不利因素的干扰，保证思想政治工作的内容和方向符合企业的要求、员工的愿望，最终使工厂人员分流平稳完成，大多数员工对去向都较满意，从而使思想政治工作真正能为企业稳定、经济建设服好了务。

(二)监督制度对思想政治工作的落实起保障作用

做好思想政治工作不能停留在口头上，而必须落实在日常工作中。保障思想政治工作各项措施的落实，既要靠政工干部积极主动地去实施，又要靠各方面的有力监督;既要有内部动力，又要有外部强制力。公司通过监督把各项措施公诸于众，把每一项措施能否实施、实施到什么程度、取得何种效果的情况告知员工，使他们心中有数，从而形成有力的制约以保障其实施，否则思想政治工作的措施就会流于形式。如岷江航电公司在实物指标摸底调查工作开始时，公司党委、行政就积极地与地方各级政府密切配合，出台了实物摸底调查监督办法，同时在现场开展了“创业绩、争先进”的活动，真正做到了公开、公平、公正。事实证明，监督制度的建立、监督活动的开展使公司上下统一了思想、明确了任务、落实了责任。而员工的一言一行、一举一动直接对调查结果的真实性起到了关键的作用。目前此项工作已开展近两个多月，由于工作做得细，思想政治工作跟得紧，所以工程项目及人员确保了每一项工作无差错。

(三)监督制度对思想政治工作的完善和发展起着促进作用

企业的生存及发展对思想政治工作提出了新的要求，现实生活中也会不断地遇到新情况、新问题，进而员工会产生新的思想动态，如:五通桥发电厂人员分流后，在岗人员和在册而不在岗人员的收入问题、协议离岗人员生活保障问题、企业生存问题等。这些新问题的出现使职工的思想状况变得复杂，大大增加了思想政治工作的难度。因此，这就要求思想政治工作要面对新情况、解决新问题，不断总结、不断完善，只有这样才能适应稳定职工的需要。为此，发电厂提出了“两确保、一提高”的工作目标，建立了相应的监督考核制度，公开了监督制度。通过来自各方面的监督，指出工作中存在的问题，努力改进思想政治工作的方法和手段，同时积极收集和借鉴其他类似单位开展思想政治工作的有益经验，打造符合实际情况和职工要求的新途径、新载体、新形式。

二、监督制度与思想政治工作应遵循的基本原则

(一)公平、公正、公开原则

所谓公平，就是任何个人和部门都要接受监督，不能以任何理由来逃避监督，在是否被监督这个问题上也不应有任何的特权。思想政治工作中的每个环节、每项制度和措施、每种方法和手段都应在监督范围之内。所谓公正就是在监督中实事求是，客观地对待被监督的对象，要深入群众、深入实际、深入基层，注意听取各种不同方面的意见，切实掌握第一手材料，按原则办事，公正廉明，铁面无私，真正做到以事实为依据，以法律、规则为准绳。所谓公开就是提高监督的开放度和透明度，在重大问题上让员工讨论，制度公开。只有让员工了解基本情况，有了知情权、参与权，才有可能进行有效的监督;否则，监督就无从谈起。自岷江航电公司组建以来，公司党委坚持党内外办事公开的原则，紧紧围绕“公平、公开、公正”的原则来开展工作，使现场的各种需求合理化、合法化办理取得了显著的效果。

(二)民主性原则

思想政治工作是一项群众性的工作，思想政治工作中的每一个环节都与员工密切相关，员工既是思想政治工作的主体，又是思想政治工作的客体，员工广泛参与是搞好思想政治工作的基本前提。虽然对思想政治工作监督是多方面的，但最基本、最主要的还是来自员工的监督。只有让广大员工真正体会到思想政治工作中各项制度、措施、方法和手段的具体作用，才能使他们深深地体会到思想政治工作的实际效果。为此，岷江航电公司党、政一直以来坚持“三重一大”的办事程序，党委还要求政工干部在工作中自觉主动地接受广大员工对思想政治工作的各个环节、各个过程、各项制度监督，保证思想政治工作扎实、有效地开展。

(三)经常性原则

思想政治工作是一项长期的任务。思想观念的形成有一个过程，员工思想的转化也有一个过程，旧的问题解决后，又会出现新的问题。如果监督时有时无，时紧时松，就会大大减弱监督的功效，甚至起不到监督的作用。岷江航电公司党委坚持经常性地与员工谈心，在实践中让经常化原则坚持不懈。

(四)有效性原则

监督是促进思想政治工作完善的外部动力。采取任何一种措施监督都必须着眼于实效，所以要使监督能真正发挥作用首先要求监督主体有高度的事业心和责任感，要认真对待，珍惜自己的权利;其次，要增加监督的针对性，找准监督的切入点，要特别注意对思想政治工作中容易出问题的环节进行监督，要采取有力的监督措施，监督不能纸上谈兵，必须有措施、有落实。为此，岷江航电公司党委一班人把思想政治工作的关口向前移，提前讲明利害关系，做到了有的放矢。

三、思想政治工作监督总结经验的必要性

监督过程是一个连续不断的过程，旧的监督过程结束后，就会开始新的监督过程。在不同的阶段，思想政治工作会面临不同的任务和问题。在监督过程中出现新情况、新问题也是正常的，要不断地提高监督的质量和监督的水平，就应不断地总结经验和教训，不断地改进和完善监督工作。总结经验是监督过程中一个承上启下的环节，它既是对上一个过程的总结，又是为下一个过程的开始做好准备，它是保证监督工作连续性的重要条件。

就岷江航电公司而言，由于受客观因素的影响，公司还处在筹建中，思想政治工作和各项监督工作还处于完善阶段，具体运行机制还不够健全，监督制度还不够系统，思想政治工作和各项监督的力度还不够大，建立、健全完善的监督制度，开展深入细致的思想政治工作任重而道远，还需要我们积极努力地去工作。

[1]中共中央宣传部理论局编.2005理论热点面对面[M].北京:人民出版社，2005.

[2]中共中央宣传部理论局编.理论热点面对面[M].北京:学习出版社出版社，2011.

[3]刘文江主编.非权力领导艺术[M].北京:中国时代经济出版社，2002.