朱卫国

(中国地铁工程咨询有限责任公司 北京 100037)

步入21世纪以来，我国城市轨道交通规划和建设进入了一个崭新阶段。据统计，至2010年底，我国大陆地区有北京、上海、天津等12个城市的轨道交通建成运营，其中北京、上海、广州轨道交通已形成网络。除上述城市外还有哈尔滨、沈阳、郑州等17个城市轨道交通在建或已获得国家批复。省会或副省级城市有6个已完成或正在编制前期规划，分别是石家庄、济南、兰州、太原、乌鲁木齐、厦门。省会及副省级城市以外的部分经济较发达的城市，如温州、嘉兴、泉州等城市也着手编制城市轨道交通前期规划。

2003年，国务院办公厅发布的81号文，要求拟建轨道交通的城市必须上报城市轨道交通建设规划。此后，线网规划作为必要的附件之一，成为城市轨道交通最重要的前期规划，并且逐步成为大城市总体规划的强制执行内容。

虽然北京在20世纪60年代就有了市区轨道交通线网规划图，但我国真正意义上的线网规划起步于1996年的广州城市轨道交通。随着各城市线网规划工作的开展，逐渐形成了一套符合我国大城市实际的线网规划编制思路和方法。

现阶段，我国绝大部分大城市都已编制完成轨道交通线网规划，随着城市发展和线网建设，逐渐开始了线网规划新一轮的修编工作。同时，一些中等规模城市由于城市自身发展需求，也开始着手编制城市轨道交通线网规划。

不同的规划背景，使得现阶段城市轨道交通线网规划遇到了以往大城市编制线网规划中不同的问题，如何解决好这些问题，是现阶段线网规划编制的关键。……