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经济发展方式转变下的环境税立税依据与思路选择

2012-08-08吴旭东

地方财政研究 2012年12期
关键词:体系环境经济

吴旭东 周 鹏

(东北财经大学,大连 116025)

一、环境与经济关系的重新定位

以前我们用人均GDP或人均年收入来衡量或发展人民生活的水平,现在我们提倡“科学发展观”并参照联合国开发计划署的人文发展指数①简称HDI,主要有三大要素指标:期望寿命、成人识字率与大中小学综合入学率、人均GDP。来制定评价标准,其原因往往是出于GDP发展观所导致的“高能耗、低效益”、环境污染以及GDP政绩观等一系列影响可持续发展的经济社会政策。更深层次的原因是,我们往往图省事将GDP当成了财富或者生产力本身,进而将这种手段当成人类幸福或者生活水准的衡量尺度。近年来社会突显出来的问题提示我们,应当批判GDP发展观或GDP生活水平观,深刻理解“科学发展观”,深刻理解经济发展方式的转变。

在传统的发展模式下,经济循环是一个简单的单向循环,即资源——生产——消费——排放,经济发展的目的是依靠自然界中的资源,实现人类福利的最大化。这种发展模式不考虑自然资源的承受能力,仅考虑人类自身的福利提高;不关注自然资源的再生与净化,只肆意从自然界掠夺和向自然界排放,发展到一定程度势必会打破自然界原有的均衡状态。一旦这种单向循环的生产和消费活动超过自然界潜在的承载极限,就会降低自然资源未来的供给能力,削弱自然界自身的净化和再生能力,反过来威胁人类长远的发展和福利水平的提高。

在持续发展的模式下,经济循环从单向循环转化为完整的生产链条,即资源——生产——消费——废气排放——净化再利用。……

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