四川城市职业学院 李 建军

1 中国农业国际贸易发展的现状

自1978年中国实行改革开放政策以来，中国农业不仅实现快速增长，结构变化显著，而且不断扩大与世界贸易体系的结合，在农产品出口、农业增加值、贸易总额等方面成绩显著，发展飞速(见表1)。

从贸易规模看，总额增长快——贸易额年均增加过百亿美元，年均递增达20.6%；其中进口增速大于出口增速。随着近年来中国农产品进出口贸易额继续较快增长，我们推测：我国农产品贸易在世界上排名可能前移，这表明中国正在向农产品贸易大国迈进。

表1 近年农业国际贸易发展情况表

从产品结构看，产品特征鲜明——进口量依旧比较大的农产品是大豆、食用油、棉花等加工原料型农产品；出口稳步增长的农产品是水海产品、园艺产品等劳动密集型农产品。

从区域分布看，梯度格局形成——随着市场经济的深入发展，外资企业、民营企业、国有企业逐渐形成“三足鼎立”之势，成为我国农业国际贸易的三驾马车。

从贸易主体看，多元化趋势增强——外资企业和民营企业逐步成为外贸主力军，其中民营企业取代国有企业成为新兴农产品出口主体，国有企业所占比重逐渐下降。

从市场结构看，区域集中明显——出口方面，亚洲是最大市场，比重保持在60%；欧洲居次，近20%。进口方面，美洲是最大来源地，进口超过半数；亚洲占四分之一。从国别看，日本、美国、韩国是前三大出口市场；美国、阿根廷和澳大利亚是前三大进口来源地。

2 中国农业国际贸易发展中存在的问题

2.1 生产的外贸农产品单价偏高

在改革开放初期，市场经济不太发达的阶段，部分农产品的生产成本受多重因素和客观情况影响而比较偏低。但是伴随经济体制改革的深入进行，农产品生产成本水涨船高，用于外贸出口的我国农产品单价随之出现明显上扬。之后我国市场经济进一步发展，劳动力价格同步上升，致使外贸农产品单价偏高。另外，一般在其他国家，是把土地费用、劳动费用、固定资产折旧、直接费用和税收等合并在内，来计算完全生产成本，这样计算的话我国外贸农产品的成本会更高，竞争优势就会受到制约。由于受到油价上扬等等因素的影响，农产品生产成本增长幅度在近些年来每年递增10%左右，严重影响了我国外贸农产品在国际上的市场竞争力。就连关系国计民生的粮、棉、油、糖等大宗农产品也长期处于贸易劣势。

2.2 外贸农产品出口结构亟待优化

我国对外大宗农产品贸易长期以粮食为主，而蔬菜、鲜花、水果等出口数量有限，这些往往还都是价值比较高的农产品。外贸农产品出口结构不合理的另一方面是出口地区过于集中，出口市场过于单一。目前我国农产品出口亚洲占出口份额的73.4%，主要集中在日、韩等亚洲国家和地区。这种状况造成对局部世界市场过分依赖。这种低级农产品出口结构不符合世界农业国际贸易发展的趋势。

2.3 主要发达国家不断构筑新的贸易壁垒

一些发达国家为了实现贸易保护的目的，打着保护人类和动植物健康和安全的幌子，翻手为云覆手为雨，利用发达国家在农产品技术和标准方面的优势，强行推广超出发展中成员方所能接受的标准。在制定的进口农产品标准和技术法规方面，这些国家或者地区组织已转向多项残留、体系控制的形式，不再是简单的涉及单项残留、单一残留，并对出口成员方生产企业的生产过程和加工方式的安全卫生也提出了苛刻要求，甚至有个别国家在国家贸易市场上推行双重标准，试图阻止国外农产品进入本国市场或增加其准入难度，从而实现对其国内农业的保护，形成一种新的贸易壁垒。

2.4 我国外贸农产品整体品质有待提高

总体而言，我国农产品的品质、加工程度和附加值与国外差距明显，处于比较低档的或者中低档的市场定位。比如，我国的许多农产品在加工处理、储藏包装、花色品种、卫生检疫等诸多方面有明显的劣势。再比如我国小麦在特质粉、专用粉的专用品种上差距较大，质量差，这都影响到出口农产品的品质。

2.5 我国现行农业国际贸易促进体系尚待健全完善

农业国际贸易促进工作是我国加入世贸组织后，提升我国农产品国际竞争力，带动产业和产品升级，增加农民收入的一项全新的事业，它涉及面广，工作要求高，需要各部门间的密切配合，协同作战。我国农业国际贸易促进工作还处于起步阶段，现行贸易促进体系存在很多问题。由于各级地方政府部门缺乏专门的农业贸促机构，我国现行农业国际贸易促进体系只在浅层次上进行；农产品行业协会近年发展速度虽然很快，但是仍然存在相当多的问题。

3 中国农业国际贸易发展的对策和建议

3.1 调整农业结构，强化优势农产品出口

调整结构的关健在于要适应市场和消费者需求的变化，在品质、色泽、档次上与国际规格接轨，千方百计扩大劳动密集型的、生产成本较低的、具有中国特色的农产品出口，从而保证我国的农业结构调整的合理、有序、科学进行。

3.2 完善我国农业管理体制

现行的我国农业管理体制虽然在不断的改革和完善之中，但是客观来讲，依然未能完全适应现阶段我国农业国际贸易发展的要求。我们必须要建立一个更加适应市场、服务市场、与时俱进的管理机构，并形成一整套对农业生产资料的供应、农业国际贸易体系的建设以及农业生产和农产品流通统一监管的农业管理体制。

3.3 依靠科技进步，强化农业设施建设

加快农业农村基础设施建设，以农业农村基础设施建设为重点，加大对“三农”的投入支持力度，既是改善农村民生的迫切需要，也会催生更大的投资和消费需求。国家应经制定了相关政策，2011年农业基础设施建设将迎来大发展时期的到来。

3.4 努力提高农民科技文化素质，强化“标准化”生产意识

强化广大农民的“标准化”生产意识，方能取得参与国际竞争的资格。应建立健全结构合理、层次分明、重点突出、面向市场的农产品质量标准体系。在标准的制订和完善过程中，应突出主导产品，围绕农业国际贸易支柱产业，尽快实施与国际接轨的国家标准；应突出地方特色，对传统的名特优产品，因地制宜并参照国际标准修订地方标准，积极争取实现原产地地域保护，形成品牌优势；应突出重点内容，尽快建立起各级无公害农产品质量保证体系，抓好“三品”认定，打造一批名牌农产品。

3.5 在考虑对外贸易规则的基础上不断改进农业保护政策

多边贸易谈判中，还应重视我国“市场经济国家”待遇问题，争取使该问题在多边框架下得到根本性的解决，以改变农产品贸易中因此问题而遭遇的不公平待遇。2004年至2005年中共中央、国务院所出台的两个“一号文件”是中国对农业实行保护政策的重要标志。中国已是世贸组织成员，并且正在积极参与多哈回合农业多边贸易谈判。农业政策的建立与完善要坚持适度保护原则、遵守世贸组织规则的原则、尊重市场经济规律的原则、突出重点的原则和可持续发展的原则。

3.6 大力推进和完善我国农业国际贸易促进体系建设

我们需要建立既不违背世贸组织规则，又适应市场经济发展、符合国情的新型贸易促进体系，这也是中国加入世界贸易组织后地方政府职能转变、保持经济持续稳定健康发展的必然选择。

4 结语

综上所述，中国农业国际贸易的发展尽管历经坎坷，但是步履稳健，前景光明。中国已经昂首阔步地加入世界贸易组织，随着我国在贸易领域的开放，各行各业都受到了不同程度的冲击。其中一向被视为立国之本的农业在这轮冲击中面临的考验异常艰巨。我国是农业大国，66%的人口生活在农村，48%的劳动力依靠土地为生计，农产品国际贸易的变化直接影响到农民的增收、就业和农村经济发展，研究我国农业国际贸易的发展问题，意义重大，影响深远。

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