林雅娜

作为高等教育事业的重要组成部分，高等职业教育在高等教育大众化进程中起到了基础性作用，10年间培养了经济社会所需的数以千万计的高技能人才。然而，高职教育迅速发展的背后，面临着筹资上的困难，办学经费投入严重欠缺，难以满足经济社会发展对高职教育的庞大需求。虽然早在上世纪90年代，我国政府就鼓励我国高职院校多元化筹资，但直至目前，公立高职院校维持日常运行和健康发展的最重要经费来源依然是财政拨款，依然存在着筹资主渠道薄弱、结构不合理等诸多问题，这在一些国家文件中也有体现。如在2005年10月《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出：“职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差”。时隔七年，由于办学经费上的短缺，高职院校的发展依然困难重重。鉴于我国高职教育经费供需缺口巨大的现实，本文通过分析政府对高职教育事业的拨款体制的局限性，着重探求高职教育在财政经费拨款筹资渠道的改进策略。

一、我国政府拨款体制的局限性

由于受财政拨款体制和社会对高职认知观念的偏差等因素限制，我国高等职业院校筹资渠道十分有限。财政拨款是其最主要渠道之一。然而拨款体制难以满足快速发展的高职教育发展的需要。

首先，政府对高职财政经费投入不足。教育经费投入问题是高等职业教育事业发展的最基本保障之一。……