闫明杰

摘要：发展低碳经济不仅需要由政府提供的法律制度、金融制度等外部配套制度保障，还需要企业内部设计内部控制制度以推进其有效发展。本文以发展低碳经济为背景，围绕内部控制制度设计的目标，遵循内部控制制度设计的原则，从总体内部控制制度和主要业务内部控制制度两个方面对低碳经济背景下特有的内部控制制度进行设计。

关键词： 低碳经济 内部控制制度 制度设计

目前，低碳经济已经成为我国经济发展的重要动力，是我国进行可持续发展的战略选择以及应对气候变化的现实选择。由于低碳经济是典型的供给型经济，并非由需求推动，因此，低碳经济发展的路径具有明显的制度依赖，即约束社会经济发展的低碳化制度框架的确立将促使经济向低碳转型。而企业作为发展低碳经济的主体，是低碳经济发展的践行者。现对低碳经济背景下企业内部控制制度设计的特殊问题进行探讨。

一、基于低碳经济发展的内部控制制度设计的目标

低碳经济的目标是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护双赢。对企业而言，就是企业应履行好环境保护责任、减少碳排放、完成国家节能降耗指标等。内部控制制度的设计是低碳经济目标实现的重要手段，它以低碳经济目标的实现作为内部控制制度设计的宗旨，即通过企业内部控制制度的设计，利用内部控制的控制手段和方式，实现其发展低碳经济的目标。……