闵晓莹 张庆君

（渤海大学，锦州 121013）

一、引言

我国现行的城镇企业职工基本养老保险制度是社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，这一模式体现了公平与效率的结合，具有极为重要的意义。但是在人口老龄化和老年人口高龄化的压力下，该制度可持续发展面临着诸多问题，例如统筹资金长期收不抵支、个人账户空帐运转等，制度运行面临危机，以至于对制度本身的可持续发展构成巨大挑战。我国“十二五”期间中国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿，人口老龄化和高龄化又给养老保险带来巨大的压力，因此有必要对现行养老保险制度可持续发展性进行判断，尽早调整思路并采取有效措施，从而建立一个能应对老龄化、与社会经济协调发展的养老保障制度。蔡向东（2009）从现行制度的财务状况、制度设计、运行管理、目标实现程度以及对外部环境的影响等方面，对现行制度的可持续性进行了实证分析，做出现行制度不可持续的基本判断；柳清瑞、穆怀中（2009）以辽宁试点为例采用充足性、可负担性、可持续性和稳健性指标对城镇养老保险制度运行的合意性进行了分析；路锦非（2012）也采用了这四项指标分析中国养老保险制度的问题。本文在借鉴世界银行的养老保险制度评价体系，以及上述文献中对中国养老保险制度运行的评价方法，从财务可持续性、覆盖广泛性、可负担性、充足性、公平性等方面对辽宁企业职工养老保险制度可持续性进行了评价研究。……