陈卫林

（西南政法大学，重庆 400031）

一、我国税源联动管理机制现状

从学理上讲，税源联动管理机制是指“在各级部门之间、上下层级之间，以及税源税基管理的主要环节之间，整合职能配置，整合数据应用，建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制”①张爱球，周玉海，徐云翔.以整合联动为重点提升税源管理水平[N].中国税务报，2007-03-26-001.。可见，税源联动管理机制实际上是一种在税收征收管理环节旨在提高征税效率、防止税款流失的工作机制。它是在公共选择二元假设理论框架下政府机构也具有和自然人一样趋利避害的“经济人”属性的逻辑起点上，构建的一种基于信息失灵而导致的税款征收不力的预防机制。因为在理性“经济人”的假设理论中，不但纳税人会选择做出趋利避害的行为，即通过各种途径隐瞒或者伪造各种虚假信息以逃避缴纳税款的义务，而且税务机关之间以及税务机关和其他政府职能部门之间也会由于各种利益格局的问题，形成相互不合作的状态，由此导致税务机关在履行税收征管职权时缺乏应有的信息基础，从而做出错误的判断，形成税款的流失。为了防止这种税收风险的出现，税务机关需要建立相应的信息分享机制，以便在税收征管中做出正确的判断，这就是税源联动管理机制。

事实上，税源联动管理机制不是从来就有的，而是随着市场经济的发展，在税收征收管理工作不断深入的过程中逐渐建立起来的，是税务机关本身对税收征收管理工作“自我反省”的产物。……