就业保护法规严格性指标及其运用的跨国比较*
2012-06-12
■责编 王 晶 Tel:010-88383907 E-mail:wjtg17@163.com
就 业 保 护 法 规 (EmploymentProtection Legislation,EPL)是有关劳动力市场中雇用和解雇的管理规定,涉及不公平解雇、经济性裁员、解除终止合同、经济补偿、预先通知期、解雇限制和行政申报、与工会代表的事先磋商等方面,是政府规制劳动力市场的制度性安排。由于就业保护法规是通过增加企业雇用、解雇成本的方式为劳动者提供就业和收入保障,因而其雇用保护和解雇限制方面的严格程度(strictness)就成为学者和专业机构关注的重点,并为此构建了就业保护法规严格性指标。严格性指标不仅可以作为比较各国就业保护标准和发展程度的工具,而且有助于从国家层面考察就业保护法规对就业、失业以及劳动力市场的动态影响。
一、OECD就业保护法规严格性测量指标体系
迄今为止,实践中有代表性的就业保护法规严格性的测量方法包括:Grubb和Wells的测量方法、OECD测量方法、世界银行的雇用工人指标、Di Tella和MacCulloch测量方法、Botero等人的法规测量法。其中,OECD的测量方法经过两次改良发展出三个版本,形成了一套精细的分解和综合计算得分的流程,而且可以对法律法规条款进行分解,操作性较强,为国家间的比较提供了基础(杨伟国等,2010)。
根据Grubb和Wells指标,1994年经济合作与发展组织(简称经合组织,Organization for Economic Co-operation and Development,OECD)构建了较完善的就业保护法规严格性指标——OECD指标。该指标经过1999年和2008年的两次修正,目前已成为测量就业保护法规严格性使用最广泛的指标体系。1994年OECD指标的版本(1)只包含对正规就业和临时雇用两个维度的测量;……
