刘岳启

摘要：２０１１年我国甘肃庆阳、江苏徐州先后发生重大校车交通事故，造成多名学生伤亡，引起社会广泛关注。校车之痛实质是中小学布局调整，是近十几年来中小学大规模撤并过程中，学生上学路途远而产生的社会问题。本文分析了我国历次较大规模中小学布局调整的历程及背景，并在此基础上提出了我国中小学布局的标准。

关键词：农村中小学；布局调整；标准

中图分类号：G５２文献标志码：A 文章编号：1673-9094（201２）０７-00５３-0３

学校布局其实质是在哪儿办学、办什么样学校的问题。早期，我国农村中小学布局是在五六十年代计划经济框架下形成的，当时以村办小学、乡办初中、镇办高中为主体。在当时的历史条件下，在普及九年义务教育的推动下，起到了积极的作用，中小学生入学率大幅提升，为我国高等教育提供发展空间，促进了经济建设和公民素质的提高。然而，随着经济发展，中小学布局不合理现象日益突出。农村中小学布局分散、校舍简陋、师资缺乏，教学质量难以提高，教育不均衡现象日益明显，与人民对优质教育资源的渴求、对教育公平的企盼日益矛盾。因此，我国在不同时期多次对中小学进行布局调整，取得了一定的成效，但也存在一系列问题，需对中小学布局调整进行分析与界定，以规范中小学布局调整，促进义务教育健康、有序、和谐发展。

一、我国中小学布局调整的历程

１．第一次较大规模的农村中小学布局调整（１９８６—２０００年）

我国第一次较大规模的农村中小学布局调整以１９８６年《中华人民共和国义务教育法》颁布为标志。……