房立洲 李楠

导读：随着我国城市化的加速推进，在城市管理中出现了一个亟需跨越的“U”型峡谷，即：城市发展的高速度与相对较低的城市管理自我更新水平之间，以及市民对生活品质的高要求与相对较低的城市管理问题解决水平之间长期存在的难以逾越的鸿沟。而近年来实施的城管数字化，则为跨越这个城管“U”型峡谷提供了有效途径。

关键词：数字城管 “U”型峡谷 实践 社情民意

随着城市化的飞速推进，城市管理面临的挑战和亟待解决的课题日益增多。城市管理量的急速扩张推动着城市管理理念、手段和机制的不断创新，城市建设的突飞猛进要求城市管理要不断进行自我有机更新，要不断实现自身质的新裂变和新跃升。2006年3月28日上线的杭州市数字城管无疑为城市管理实现这一嬗变提供了契机。

一、城市管理“U”型峡谷的形成

城市管理是城市生活中与市井细民生活最为息息相关的行业之一。城市的日新月异与市民生活追求的适时更新，使城市管理始终存在着突出的矛盾：城市发展的高速度与相对较低的城市管理自我更新水平之间的矛盾；市民对生活品质的高要求与相对较低的城市管理问题解决水平之间的矛盾，即“两高”与“两低”之间的矛盾。由于城市管理“服务者”的角色以及城市生活和市民需求的动态发展，决定了城市管理在上述矛盾中始终处于被动的、从属的、落后的地位，如此就形成了城市管理中长期存在的“U”型峡谷的“两极”，而社会各界参与城市管理程度偏低则是城管“U”型峡谷的“谷底”。……