胡 华

一、问题的提出

2011年7月17-18日，全国海关工作会议在长春召开。新一届海关总署党组书记、署长于广洲在会上作了 《把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍，努力开创海关工作新局面》的重要讲话。他指出，当前和今后一个时期，海关工作的总体要求是：把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍，努力开创海关工作新局面。海关总署党组要求全国海关着力学习贯彻胡锦涛总书记 “七一”重要讲话精神，要把学习贯彻讲话精神作为当前首要的政治任务，把思想行动统一到讲话精神上来，切实把讲话精神贯彻落实到海关各项工作中去。要围绕“十二五”时期经济社会发展主题主线，发挥海关在服务国家大局中应有的作用。

海关在 “十二五”时期海关工作的总体思路，就是以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，进一步解放思想、开拓创新，以深入推进海关大监管体系建设为载体，不断优化海关监管和服务，努力建设适应科学发展要求的现代化海关，为经济社会发展做出新的更大贡献。

特别是，要坚定不移推进海关大监管体系建设，将其作为深化海关现代化建设的新载体，在优化海关运行机制和增强海关执行能力上做文章。也就是说，优化海关运行机制必须以提升整体功能为目标，站在战略和全局的高度，着眼于解决海关面临的深层次矛盾和问题，确定改革的聚焦点，以制度创新、机制完善、责任落实来推动形成科学、规范、灵敏、高效的具有整体功能的海关监督管理机制，促进海关事业的可持续发展。……