董晓玲

（洛阳理工学院艺术设计系，河南 洛阳 471023）

一、教育公平理念

教育公平包括教育权利平等和教育机会均等[1]。教育机会均等是教育公平的核心，包括入学机会均等、进入不同教育渠道的机会均等、取得学业成功的机会均等，即起点公平、过程公平和结果公平。本文所关注的教育公平理念主要指接受高等教育的机会均等。教育公平理念在高校学生资助政策体系中应包括这样三层涵义：一是同等条件的经济困难学生都可以得到等量资助；二是公平意味着受资助者获得资助的条件合理，即必须考虑他们的实际情况；三是需考虑受助者的预期收入[2]。

二、资助政策探析

中国和菲律宾政府对高等教育的发展都十分重视，投入了大量的人力、物力和财力予以支持。在2001年至2004年间，菲律宾共投入了799亿比索发展高等教育[3]。2009年，中国教育经费为16502.71亿元，其中，国家财政性教育经费(包括国家财政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费)为12231.09亿元[4]。为了使贫困学生享有同等的高等教育机会，中国和菲律宾政府采取了一系列措施加大对贫困生的资助。

（一）资助政策比较

1.菲律宾通过立法，保障资助，以实现教育公平。菲律宾1946年独立以后，继承殖民统治时期资助高校政策。一是通过宪法确定国家实行免费公共教育，[5]国家承认公、私立教育机构在国家教育体系中的相互补充作用；……