浙江海事局第一巡查执法支队 刘 刚

海上突发事件的发生常常伴随着人命财产的损失和环境的污染，并严重影响社会的正常运行。事件的难以预测性、不利影响的公共性和危害的严重性对管理部门在控制事件的发展上提出了严峻的考验，特别是当海上突发事件的发生远离陆地、受不可抗力约束较大时，问题更加突出。而媒体作为管理部门与公共交流沟通的媒介，是否能够把握正确的舆论导向，对稳定公共情绪和推动管理部门对事件的处置具有重要意义，并极有可能在减少生命财产的损失上起到关键作用。如果媒体出于在事件的发展上盲目追求影响力或采用了来源不明的信息而进行报道，将导致对公众的错误引导，最终影响管理部门快速有效地处置事件，特别是在互联网快速发展的今天，网络媒体对公众态度和行为倾向的影响将更加明显。因此，海事机构如何在媒体报道中占据主导地位，塑造良好形象，并最终正确有效处置海上突发事件，是亟待研究的问题。

一、海上突发事件中的媒体表现

（一）一起典型案例

2002年11月19日，泄漏近20 000 t燃料油并仍载有约50 000 t燃料油的油船“威望号”在距西班牙海岸大约130 n mile处沉没，海洋环境及相关产业受到灾难性的影响。从11月13日“威望号”船体发生破损开始，媒体在报道中关注的焦点随着事件的发展发生了变化。

在“威望号”沉没之前，媒体主要关注：船舶和船员的状况（船舶是否适航及船员是否适任）；……