宗蕴璋，李帅，张琳，朱爱花

(常州工学院人文社科学院，江苏 常州 213002)

大学生村官政策是近年来国家的一个导向型政策，受到了各级政府的高度重视、大力支持以及社会的普遍关注。江苏省招聘大学生担任农村基层干部的探索始于1995年，目前已经取得了一定的成效。截至2011年4月底，全省已有14 800多名大学生在村任职。但从整体上看，大学生村官的任职能力不够理想。本文通过对常州工学院75名大学生村官工作、生活情况的调查，分析了影响大学生村官任职能力的各种因素，为更好地实施“大学生村官计划”提出了相应对策。

一、社会发展催生大学生村官

大学生村官指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。大学生村官的产生有其时代背景。

(一)社会需求背景

随着我国经济的快速发展和城市化率的提高，我国开始探索城市带动农村、农村辅助城市的发展道路。为了加快社会主义新农村的建设步伐，中央先后出台了一系列支农的重大举措，切实推行新农村建设，使农业和农村保持了良好的发展态势。然而，外出务工潮导致了农村人才的大量流失。据2010年《中国农村研究报告》 显示，农村就业人口中，大学文化程度仅占0.05%，高中及以上文化程度仅有4.5%，而文盲半文盲的比例却高达22.25%。“大学生村官计划”给社会主义新农村建设注入了新的活力，大学生村官入驻农村可以对全民族普及科学的、民主的、大众的文化思想产生重要作用，从而推动我国社会主义精神文明的进步，为农村的政治文明、物质文明和精神文明等方面的建设提供人才保障。……