雷媛媛

(福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007)

“民以食为天，食以安为先。”食品安全是一项民心工程。随着科学技术的进步，人们生活水平的提高，生产加工的多样化，消费者对食物已不再局限于“以求果腹”的最低要求。然而由于我国正处于社会转型期，自身市场机制的缺陷和制度的不完善导致食品安全事故频发。从三鹿奶粉三聚氰胺事件、苏丹红咸鸭蛋到绝育黄瓜、瘦肉精再到染色馒头、塑化剂饮料风波等，食品安全事故层出不穷。人们从大米中认识了石蜡，从火腿中认识了敌敌畏，从火锅中认识了福尔马林，从木耳中认识了硫酸铜。食品安全事故不断，撩拨着消费者敏感的神经。一场场由食品引发的恐慌让人们开始质疑政府在食品安全监管体系中的职能定位和执行力。心有余悸的事故背后折射出的是政府监管体制不完善，各部门利益化、协调性差、监管效率底下的现象。食品安全监管体系存在着诸多问题是政府监管失灵的症结所在。在建设服务型政府的新时期，针对我国食品安全监管面临的现实困境，如何剖析食品安全危机背后深层次的原因，并对症下药，完善政府监管体系显得刻不容缓。

一、我国食品安全监管面临的现实困境

(一)食品安全监管预警机制不完善

食品安全预警是指在食品行业，针对食品的安全隐患进行“预先警告”，实施监测、追踪、分析、预报、控制等预测功能，有效监控食品安全风险危机的运行管理模式[1]。……