孙 琳

事业单位作为我国重要的公共部门，广泛分布在我国教育、科技、行政、医疗等领域，在我国社会主义建设中发挥这不可替代的作用。但新时期，我国原有的事业单位财务管理体制弊端不断凸显，越来越无法适应社会主义市场经济发展的要求，因此，加强事业单位财务管理有着非常重要的现实意义。

一、我国事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理理念落后。财务管理作为一项重要的管理活动，在事业的生存发展过程中处于重要核心地位。但事业单位不同程度地存在着对财务管理认识不到位，没有树立起科学的财务管理意识，因而投入不足，使得事业单位的财务部门缺乏创新的动力，没有充分发挥出财务管理应有的辅助决策和监督控制功能，不利于事业单位财务管理工作的顺利进行。

2.事业单位内部财务管理体制不完善。事业单位内部管理体制严重滞后，内部会计制度不健全、不完善，不能形成内部监督制约机制，因而内部资金管理失控。同时，由于事业单位经济责任追究制度不健全，财务管理制度不完善，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性，也使得财务管理未能充分发挥财职能和作用，严重损害了财务制度的严肃性和限制性。

3.财务预算制度不完善。首先，部分事业单位的管理者重预算收支、轻预算编制，对编制预算的重要性认识不足，在这种情况下，预算有效编制与执行也将成为空谈。二是预算编制方法不科学，没有充分考虑事业单位发展的规模和速度，也没有认真评价所提供的服务与效益。三是预算编制时间仓促，难以保证预算编制的准确性、科学性，不能做到全面细致、科学合理，带有很大的草率性和盲目性。

4.财务人员综合素质不高。主要表现在业务素质和职业道德素质两方面，总体而言事业单位从事财务工作的财务人员的综合素质不高，造成会计基础工作不规范，会计资料不能如实反映会计信息。

二、完善我国事业单位财务管理的几点建议

1.更新事业单位财务管理理念。高效的财务管理是行政事业单位进行日常工作的必要条件，对提高事业单位的社会公众形象也具有积极意义。因此，事业单位要适应我国市场经济和财政体制改革的需要，就必须重视事业单位财务管理，更新财务管理理念。

2.完善事业单位预算管理体系。预算管理工作是事业单位财务管理中一项重要的工作。事业单位预算应当按照量入为出、收支平衡的原则编制，在正式编制预算前应总结、分析上年度预算执行情况，掌握财务收支和业务活动及有关资料的变化情况，分析本年度国家有关政策对预算的影响，在编制预算时，不能简单地采用“增量预算法”，要逐步推行经费分配“零墓预算法”。有条件的单位，还可以采用“滚动预算”，在财务年度内预算“滚动”进行，随着预算的执行，以保持预算的连续性和可调整性，避免财务行为的短期化。同时，应注意正确处理社会效益和经济效益的关系，建立健全社会服务收入分配经济政策，实现“收支两条线”管理，使财政资金得到最有效使用。

3.建立健全事业单位财务管理制度。事业单位应全面掌握财务管理的环节，并不断完善和健全财务管理的相关制度。（1）事业单位财政专项资金使用制度。加强对专项预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高专项资金的使用效果。（2）事业单位内部控制制度。事业单位应设置内部审计机构，加强对本单位内部会计控制的监督和评估，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分，及时发现内部会计控制中的漏洞和隐患。此外，要发挥全体群众的监督作用，还群众的知情权和参与权，可以有效的保证会计核算能够真实的反映经济活动内容。（3）事业单位预算外资金的监督制度。应严格按照国家规定“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理”的原则使用预算外资金。还要对一些违纪违法问题的落实情况进行监督检查，使有限的资金充分发挥社会效益和经济效益。（4）往来款项管理制度。往来款项在日常经济业务中有重要地位，加强往来款项的管理，有利于单位避免资金长期占压、加速资金周转、防止国有资产流失和会计信息失真。

4.提高财务管理人员的整体素质。一方面，财务管理人员要加强财经法规知识学习，自觉地补充专业知识，更新知识结构，准确把握事业单位的整体工作与财务管理之间的内在联系。另一方面，财务管理人员要具有良好的社会责任感，较强的组织纪律观念，还要能够很好地与同事、领导、职能部门进行和谐的沟通和交往，以便能主动地、高效地开展工作。