●王晶

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2010年5月，由人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会组成的国家协调劳动关系三方，联合下发通知，要求各地全面实施集体合同制度“彩虹计划”，以工资集体协商为重点，到2011年集体合同覆盖率达80%。各地也纷纷出台落实计划，力争早日实现“全覆盖”。尽管以“全覆盖”为目标显示出我国推动集体谈判的政策决心，但是如果该制度不能以劳工三权（即团结权、集体谈判权和集体争议权）为立足，那么此项制度仍很难发挥预期作用。

一、集体谈判制度与劳工三权的关系

集体协商谈判制度作为一种法律制度，其核心是集体谈判权。是指劳动者集体为保障自己的利益，通过工会或其代表与雇主就劳动条件和就业条件进行协商谈判，并签订集体合同的权利。集体谈判权是劳动者集体权利的中心权利，是劳动者争取权利的重要手段和方式，也是由农业社会向工业社会转型，由工业集权向工业民主社会转变的重要标志。

我国的《劳动法》和《劳动合同法》中，已经确认了集体协商谈判制度，也即确认了集体谈判权。但这一权利如何具体实施和保障，仍然不够系统和具体，特别是在集体协商谈判的主体资格、协商谈判的过程和程序、集体合同条款内容以及法律效力、集体合同的违约责任、集体协商谈判中的争议方式以及争议处理等相关问题，或者在法律上过于笼统，或者还是属于法律空白。这种法律上的不完善，致使我国的集体合同制度尽管已经实施了十五年，但实际效果仍然不尽人意。……