● 叶剑峰

（作者系中国人力资源开发研究会副秘书长、本刊副主编）

● 叶剑峰

龙年春节过后，各地 “用工荒”的消息此起彼伏。过去局部性的用工荒有扩大化趋势，阶段性用工荒向常态化发展，尤其是熟练技工和普工“双紧缺”，随着产业转移，中西部地区也出现了招工难的问题。与此同时，大学生就业难的形势尚未改观。2011年大学毕业生高达660余万人，较2010年增加30余万人，而2012年这一数字将再增加20万。显然，我们面对的是“用工荒”与“就业难”的双重尴尬。

“农民工紧缺”与“大学生就业难”两件事的成因不同，解决的方法各异，但两者并存，凸显了我国当前产业结构和就业人口结构的矛盾。调研显示，现在劳动力市场对普工需求依然很强烈，但是供应数量却在下降。随着教育的普及，愿意从事普工岗位劳动者的数量越来越少，与此同时，很多大学生希望从事相对体面的工作，但相应的岗位有限，必然形成就业难。

这两类群体共同的地方，在于他们都是就业需求强烈的人群，他们中大多数是代表未来的年轻人，是在改革开放的社会环境中成长起来的新一代。我国新一代的农民工在年龄、知识、价值观等方面已经完全不同于第一代农民工，他们有更新的生活观念、更多的权利意识和创业选择；而大学生毕业生具有更高的知识素质、创新意识和学习能力，更容易成长为高素质的和创新带头的人才。因此，无论是政府还是企业，无论是学校还是家庭，对于这两类群体的成长和发展问题，都肩负着重担，都不能掉以轻心；解决“用工荒”与“就业难”并存的尴尬，是推进我国社会现代化进程的重大课题。

破解这一难题的关键在于从全社会的角度城乡协调，统筹兼顾。第一、要将产业发展与人力资源开发结合起来，统筹规划，加强人力资源公共服务体系建设，建成统一的公共就业人才服务体系、职业培训体系和网上人力资源市场。第二、完善统筹城乡劳动者平等就业制度，促进农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工劳动合同签约率和社会保险参保率。第三、各级政府及相关部门要从教育体制、就业观念、中介服务等方面入手，大力提高人力资源与劳动力市场的匹配效率。第四、企业要积极作为，为员工提供良好的工作条件、生活环境、薪酬待遇和就业培训机会，保持劳动关系的和谐稳定。第五、最重要的是深化改革开放，推动社会发展，逐步而有效地解决有碍于扩大城乡就业、促进社会公平的一系列体制和机制问题，使每个劳动者都能享受到经济发展和社会进步带来的好处。