郑志华

(上海交通大学凯原法学院，上海200240)

物流运输有如社会生活的神经系统，其质量决定各种产品的市场扩张，从而也影响到一国产品在国际和国内市场的份额和占有率，甚至波及一国政治、军事力量的发挥，决定国家的建立和保持。物流运输对个人生活起到巨大影响毋庸置疑。150年前，地球还是一个巨大的不可遍及的疆域，今天则要担心本地传统、风俗和文化因“交通”而遭瓦解。自工业革命以来，火车、大型船舶、机动车以及飞机的出现不仅使人口的流动性大大增强，也使城市人口更加密集，让工作场所和家庭住所的分离成为可能，同时也瓦解了传统的熟人社会，更导致了观念意识的变迁。可以毫不夸张地说，物流运输业的发展促进了竞争，平衡了供需，扩大了产品市场;推动了社会分工，使资源配置更加合理，同时也塑造了新的责任形态。［1］

但是，当代中国的运输法还是处于相对的无政府状态，各自为政，鲜有寻求其统一规律和连续性的努力。当然，这不是说中国交通运输缺乏规制，而是法律规定过于分散，可预见性差;各种部门运输法往往根据各自(运输方式)技术和经济上的不同特质发展出各种制度、规则，这就导致法律上的多样性和多种图景:有的部分过于冗长繁杂，有的部分又过于简约甚至有很多漏洞。迄今为止，仍然缺乏全面整合的、统一的交通主管部门，铁路运输、航空运输、水路运输以及道路运输相互之间缺乏必要的协调，妨碍了不同类型运输业间的公平竞争。……