何 丹,李 晶

(华东师范大学 中国现代城市研究中心,上海 200062)

●区域发展

2009年以来中国区域发展规划及政策评述

何 丹,李 晶

(华东师范大学 中国现代城市研究中心,上海 200062)

2009年以来为应对国际金融危机,国务院陆续批复了十多项区域发展规划及政策。研究表明这些规划与政策体现出了更加明晰细化的区域空间格局、多元多极的区域发展模式和注重协调发展、可持续发展和环境友好发展理念等三方面的特征。文章从资源重组、空间重构和管理体系三个角度分析其仍然存在以下问题:现阶段过于偏重重组优质资源,忽视发达地区与欠发达地区的协调发展;造成 “政策交集”地区的战略定位和发展路径选择的“两难”处境;需进一步完善仍处于分割状态的规划管理体系等。最后,针对以上问题提出政策建议。

中国;区域发展规划及政策;评述

一、引 言

近年来,尤其是在国际金融危机的冲击下,中国延续多年“东快西慢”的区域经济空间增长格局正悄然改变,呈现出新的发展态势:一是 2009年东部地区的 GDP增长率(7.2%)仅高于东北地区 (5.5%),而落后于中、西部地区(8.4%和 10.9%)①。二是东部沿海地区经历了工业化和城镇化的快速发展期,进入到了产业转型、二次腾飞的阶段;而中西部地区处在工业化和城镇化双轮驱动,承接产业转移的阶段。三是西部地区经过十年大开发,进入培育新的增长点和环境保护并重的新阶段。四是东北地区的老工业基地处于全面振兴的关键期,到了加快培育具有竞争力的新增长极的阶段[1]。……