苏容招

公用事业产品定价成本监审存在的问题与对策

苏容招

福建省物价局价格成本监审分局

阐述了公用事业产品的垄断性、公益性和价格单一性等特征，价格变动涉及面广、成本监审难度大等特点，分析了当前公用事业产品成本监审工作存在“六个难”的问题，提出了完善成本监审工作的建议。

公用事业产品 成本监审 建议

公用事业是指邮政、电信、供电、供水、城市管道燃气、公共交通、以及广播电视、医疗卫生等为公众提供产品或服务的行业。公用事业产品具有垄断性和公益性等特征，其价格变动涉及整个社会的各阶层、各群体，与人民群众的生产、生活息息相关。因此，公用事业产品的成本监审和价格确定涉及面广、难度大。如何科学合理地实施成本监审和确定公用事业产品的价格，成为社会公众关注的热点问题，也是价格主管部门工作的一个难点。价格监管的基础是成本，成本监审起步晚，缺乏统一标准，有许多问题有待深入探讨和进一步完善。

1 公用事业产品特征

1.1 垄断性。公用事业企业生产的产品如水、电、燃气等多为关系国计民生的重要产品，这些产品生产及销售大多由国家统一调控。由于受资源、规模经济效益以及政府对社会发展规划要求的制约，公用事业产品在经营和销售上不太可能形成充分的竞争，市场对价格的影响非常有限，企业和居民只能被动地接受价格，从而具有明显的垄断性。

1.2 区域性和公益性。……