肖兴志，王建林

(东北财经大学产业组织与企业组织研究中心，辽宁 大连 116025)

一、引 言

与最近推出的发展战略性新兴产业类似，2006年2月中国曾推出《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020)》，其中提到重点发展大型飞机项目，当年一批飞机专家在广东创建了一家民营性质的飞机设计公司——昌盛公司，随后3年中昌盛公司自筹数千万元投入大型飞机的研究。2008年5月国家国资委、上海市政府等部门共同出资组建中国商用飞机有限责任公司，从事大型飞机的设计与制造，昌盛公司由于无法获得政策和资金支持，遂申请加盟中国商用飞机有限责任公司，最终未果，目前昌盛公司的研发团队正面临解散。这一案例曾激起热烈讨论，这里我们不想分析昌盛公司是否应该获得政府支持，毕竟在大飞机项目上，政府事先并未公开招标，而中国商用飞机有限责任公司拒绝昌盛公司加盟也被看作是普通的企业行为，但它仍给我们提出这样一个问题，中国在未来振兴战略性新兴产业时，是否一定要采用国有企业为载体，或者政府是否应优先扶持国有企业。

回答上述问题的关键是:国有企业是否比非国有企业具有更高的创新动力和创新效率。一种流行的观点是，国有企业由于存在效率、决策等问题会在创新方面劣于非国有企业。但也有不同的声音，国务院国资委研究中心的彭建国认为，央企拥有先进的创新科技和雄厚的资金优势，在战略性新兴产业发展的这场竞赛中，中央企业责无旁贷。……