上海金山海事处 潘遵健 尹如奇

航运公司安全管理体系在船运行情况的监督检查

上海金山海事处 潘遵健 尹如奇

结合自身在现场监督管理实践工作中的几点认识和体会，总结航运公司安全管理体系运行有效性检查中的常见问题，并有针对性地提出一些管理建议，期望能够为安全管理体系运行的现场监督管理提供一定的参考。

航运公司；安全管理体系；现场；监督检查

一、前 言

为了提升中国航运公司安全管理水平，促进和改善海上交通安全，防止船舶污染海洋环境，交通运输部于2001年7月颁布了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行）（简称《NSM规则》），并于2003年1月起对不同种类的船舶分时段、分批次实施。至2007年7月1日，我国沿海所有500总吨以上跨省航行的船舶均已按照《NSM规则》的要求建立安全管理体系。《NSM规则》的全面实施打破了航运公司传统的管理模式，提高了航运公司安全管理和环境保护的水平，在促进船舶安全和防污染、减少事故发生方面取得了显著的成就。

然而，从近几年审核和现场检查的情况来看，部分航运公司在实施规则和体系运行中流于形式，安全管理体系未得到有效落实，“两张皮”（即安全管理体系的运行仅停留在“文件化”上，文件和记录用于应付检查，实际操作并不参照文件的规定执行）现象日益突出。体系内船舶在安全检查中被滞留或发生水上交通事故甚至是重大事故的现象时有发生。……