摘要：目前我国基础教育不公现象日益凸显，迫切需要我们及时予以解决，对此，国外的“教育券”理论值得借鉴。这是因为，教育券制度有利于实现教育公平、合理配置教育资源、提高办学效率。但教育券的推广不可冒然进行，应当建立适合我国国情的教育券制度，分阶段、分区域地推行教育券政策；发挥政府在教育券推广中的政策制定、规范、保障实施的作用；放松政府对教育的行政管制，还办学自主权于学校；建立健全教育券的异地流通制度。

关键词：教育券；基础教育；公平

十七大报告指出“教育公平是社会公平的重要基础”。如何促进教育公平已经成为我们亟待解决的一个重要问题。

一、我国基础教育的发展现状

建国后，我国的基础教育受到了党和国家的高度重视。1954年全国人大一届一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，在这部宪法当中将新中国的教育为人民大众服务的性质和目标以根本大法的形式确定了下来。

从建国初到20世纪80年代，我国的基础教育一直很薄弱，相当一部分的贫困地区都未能普及小学教育。1986年第六届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，首次将我国实施义务教育的基本方针及教育理念，儿童少年依法入学的年限、儿童少年接受义务教育的监护人、义务教育的基本学制等基本问题以法律的形式确立了下来。

自1986年实施义务教育法以来，我国的基础教育取得了显著的成绩。1998年……