民事行政法律监督中的公益诉讼监督研究

2011-04-13夏黎阳

河南社会科学 2011年1期

夏黎阳

民事行政法律监督中的公益诉讼监督研究

夏黎阳

当前我国正处于改革发展的关键时期，经济社会发展不平衡、社会利益分配不均衡使利益冲突明显加剧，人民内部矛盾凸显。社会矛盾及各类社会群体利益诉求的冲撞，使各类纠纷演化为不同的民商事行政诉讼案件大量增加，社会各界要求加强民事行政诉讼监督的呼声越来越高，检察机关民事行政检察工作面临巨大的挑战和机遇。2008年中央政法委《关于司法体制和工作机制改革若干问题的意见》明确指出，“改革和完善民事行政诉讼制度”，“完善检察机关对民事、行政诉讼实施法律监督的范围和程序”。意见为民事行政检察法律监督工作指明了方向，就是要“充分发挥法律监督职能，保证司法部门的权力受到有效的监督和制约”，强化法律监督，维护公平正义，为构建社会主义和谐社会服务。面对每年全国法院数百万件民事行政案件裁判，检察机关为贯彻落实中央的指示精神，维护人民群众的根本利益和社会公平正义，作为国家法制、利益和社会公共利益的守护人，必须充分发挥有限的民事行政检察资源，抓住重点，强化对民事行政法律监督中的社会公益（国家、社会公共利益和广大人民群众即社会公众利益）诉讼监督。