沈一兵

（南京航空航天大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 210093）

城市突发公共事件扩散形式与控制方式探析
——基于系统论的研究视角

沈一兵

（南京航空航天大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 210093）

一、城市突发公共事件的质变及其扩散形式

（一）城市突发事件的突变与渐变

就整个城市社会系统而言，不同领域内的突发公共事件可以看成是城市社会系统局部和部分质变的结果，而突发公共事件和公共危机一旦发生，就会脱离原来的城市系统，成为现有系统的强烈干扰因素，阻碍城市系统的整体运行。如果对公共危机不加控制，任其发展，甚至会引发整个城市系统质变和颠覆。这就好比人体得了病，生了肿瘤一样，如果不能及时治疗控制，就会严重困扰有机体的正常生命活动，威胁人的健康甚至使人失去生命。所以，为了保持城市系统的整体稳定，我们必须对城市系统平时进行常规监测和控制，防止社会系统中出现质变（一般是局部的），而在公共危机爆发后，还要进行非常规控制，防止危机的蔓延和扩散。

就城市中的突发事件本身来说，它有一个自身演化的过程。事件从潜伏期到爆发期，从小的突发事件到公共危机，从原生灾害到次生、衍生灾害，都是从一个质态到另一种质态，其中有很多表现为非连续的“突变”，其转变速度很快。比如，“非典”在短时间内一下子就酿成了社会危机。突发事件从一种状态快速质变成另一种状态，从一个事件急速引发了多个事件，我们称之为突变，它是事件内部因素和外部环境共同作用的结果。……