宋朝武

当代中国民事检察监督的变革方向与路径考量

宋朝武

一、当代中国民事检察监督制度的“方向”之争

根据我国法律规定和司法实践，检察监督主要由人民检察院通过参与刑事、民事及行政诉讼活动，依法对有关机关和人员的行为是否合法进行监督，主要内容包括立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督等。而民事检察监督是指在我国民事诉讼中，检察机关对民事诉讼活动依法进行监督的诉讼法律制度，它是我国检察权权能的重要组成部分。

近年围绕民事检察制度的讨论非常热烈，归结起来，不外三种观点：一种是“强化说”，主张进一步强化和充实民事检察制度，要实施检察院对民事诉讼的全程、全方位监督；第二种是“废止说”，主张废止现行的民事检察监督制度；第三种是“改良说”，主张不能一味地强调扩大和强化民事检察监督制度，而是应该在充分地分析目前民事诉讼实践中的问题，分析民事检察监督权与审判权、当事人处分权关系的基础上，对民事检察监督制度进行适度的改革与调整。这些观点，代表着民事检察监督的不同方向，这些不同观点所提出的问题需要首先加以解决。

笔者认为，对于民事检察监督制度的改革，首先要考虑到我国宪政体制。《宪法》第一百二十九条明确规定：“中华人民共和国检察院是国家的法律监督机关。”第一百三十一条规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。……