刘广义（通化师范学院工商管理系，吉林通化134002）

退休人员人力资源开发的政策环境探研

刘广义
（通化师范学院工商管理系，吉林通化134002）

在老龄化社会，离退休人员的人力资源开发对缓解人口压力和构建和谐社会有着重要的意义。该文以吉林省人口普查数据为基础，用社会学的分析方法，通过对吉林省目前的离退休人员数量和素质进行研究，并结合国内外应对人口老龄化政策的成功经验，从政府、用人单位和家庭三个层面入手,通过积极的公共服务,规范必要的人力资源,以及引导人性化的家庭关系,改善吉林省离退休人员人力资源开发的政策环境。

人口老龄化；公共选择；政策环境

目前，中国人口正在走向老龄化，针对由此所引发的问题，有必要对国内外离退休人员人力资源开发的政策进行深入研究。本文探讨了政府对离退休人员人力资源开发政策的内外部环境，并对国内外有关离退休人员人力资源开发政策进行分析，以期初步构想离退休人员人力资源开发的政策框架。

一、离退休人员人力资源开发背景分析

当今世界正面临着各种人口问题，其中人口老龄化问题尤为突出。联合国人口司组织约定一个国家或地区60岁以上老年人占总人口比重(老龄率)10%，称进入了“老龄化社会”;规定65岁以上老年人占总人口比重(高龄率)7%，称进入了“高龄化社会”;高龄率达到14%的称为“高龄社会”。目前，世界各国人口的老龄化与高龄化速度都在增长，为积极应对进入老龄化社会或高龄社会存在的社会问题，许多国家主动制定和实施了鼓励老年人再就业的政策制度。……