刘兰华，周铁军

(中国铁道科学研究院节能环保劳卫研究所，北京 100081)

1991年，第七届全国人大常委会第二十次会议审议通过了《中华人民共和国水土保持法》(简称《水土保持法》，下同)，标志着我国水土保持工作进入了法制化道路，对于预防和治理水土流失、改善农业生产条件和生态环境、促进我国国民经济和社会可持续发展发挥了重要作用。但是，随着经济社会迅速发展和人们对生态环境要求的不断提高，原法已经不能适应新形势、新任务的要求。为此，从2005年开始，相关部门开展了水土保持法的修订工作。2010年12月25日，第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过了修订后的《水土保持法》，并于2011年3月1日起实施。原法有6章42条，新法共7章60条，增加了“规划”1章和18条规定。这是新时期加强水土流失预防和治理工作的重要举措，标志着我国依法防治水土流失有了更为有力的法律武器。同时对促进水土保持方案的编制工作具有很好的现实指导意义。本文从以下几个方面探讨了新《水土保持法》颁布后对建设项目水土保持方案编制工作的几点启示。

1 重视水土保持规划分析

水土保持规划是《水土保持法》修订中新增加的一章，新法强化了水土保持规划的法律地位。新法就水土保持规划的范围、种类、负责主体、原则、内容、报批程序，以及相关规划衔接、协调等做出了具体的规定，并明确规定水土保持规划一经批准，应当严格执行;新法指出，基础设施……