□ 胡税根 叶安丽

公共基础设施是地区经济发展的基础和前提，是当地群众日常生活的必需，更是关系到生产发展、社会进步和国计民生的大事。世界银行在《1994年发展报告》中指出：“基础设施的完备与否有助于决定一国的成功与另一国的失败，无论是在使生产多样化、扩大贸易、解决人口增长问题方面，还是在减轻贫困及改善环境条件方面，都是如此。”①世界银行：《1994年世界发展报告——为发展提供基础设施》，中国财政经济出版社，1994年，第 2页。中国的改革开放在推动经济飞速发展的同时也拉大了地区之间、城乡之间的经济差距，因此也成了各地经济差异的显像反映。公共基础设施发展的不均等直接关系到各地的民生问题，关系到和谐社会的建设以及科学发展观的落实，因此自然引起了中央政府和各级地方政府的高度重视。作为基本公共服务的重要组成部分，基础设施的均等化建设被摆到了关键位置。同时，在各种理论和社会调查的基础上，对公共基础设施均等化问题的探讨和实践也正逐步深入。本文主要从公共基础设施均等化建设的角度出发，以浙江省的公共基础设施建设现状为案例，分析了浙江省推进基础设施均等化的基础和主要做法；并构建了评估指标，根据统计数据分析了浙江公共基础设施的均等化水平；最后，针对其中存在的问题提出了提升公共基础设施均等化水平的政策建议。

一、公共基础设施均等化的内涵与研究意义

基础设施服务是居民生活和生产活动的核心，也是基本公共服务的基础性内容，因为它不仅关系到群众的日常生活，而且也是其他公共服务供给的先决条件。……