鲁仲福

根据金融体制改革及地方经济发展形势需要。按照改革要有新突破，发展要有新思路，工作要有新举措的工作思路，积极推进金融体制改革，切实引入能上能下、能进能出的激励竞争机制，在信用社内部营造全员学习、奋发向上、公平竞争的氛围，激发员工工作积极性和创造性，为推动信用社深化改革、持续健康稳定发展提供有力的组织保障。

一、建立农村信用社管理会计制度

农村信用社要办成现代化的银行，迫切需要会计先行。在农村信用社内部建立管理会计制度，不仅可以提供预期经营目标能否完成。全社财务、经营状况是否良好的信息，还能迅速揭示经营管理中存在的问题，并协助领导做出最优化管理决策。

1、运用本、量、利分析法。加强财务管理。

影响经营成本的主要因素是变动成本。在收入一定的情况下，影响经营利润的是资金来源的结构，而在成本一定的情况下，影响农村信用社利润的则是贷款的质量结构。因此，目前农村信用社应将工作重点放在加强资金来源结构与信贷资产质量结构的动态管理上，努力要求最佳负债结构和提高信贷资产质量，降低资金成本和增加贷款利息收入。

2、实现全面控制，加强财务监督。

按规定审核、汇总、编报信用社各种会计报表，真实、完整、及时地反映经营成果，并向联社领导提供准确数据和信息依据。同时，进一步加强重要空白凭证、帐表及密押、印章保管和会计档案管理，防止各类安全事故的发生。

3、实行责任管理，完善经营机制。

建立责任会计制度，它是农村信用社管理会计的重要方面。它以权、责、利相统一的原则，把各个机构和部门划分为责任中心并围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，形成信用社内部严密的控制体系。

二、农村信用社当前会计操作中存在风险及对策

农村信用社会计操作中存在的风险主要表现在：重要空白凭证管理不严、账户管理混乱、会计基础工作极不规范、储蓄业务操作管理松懈。为此，需要采取相应的对策：

1、健全规制，实现流程化管理。

农信社内部规章制度的主要功能之一，就是风险控制功能。随着电子化和新业务的发展，对原有业务，要根据有效管控需要对流程进行优化、提升，对新业务，必须设计业务操作流程并建立相应的管控流程，使其风险在有效控制之下。当每一笔会计业务的各个环节都有据可依，人人都按规定程序操作时，必能最大限度地避免会计操作过程中可能出现的随意性和相伴而生的安全隐患。

2、落实责任、强化培训，增强基层执行力

规制建立后，关键在落实。再多、再好、再新的制度规范，没有执行落实或执行落实不到位，都形同虚设。要积极加强规制的教育培训，建立定期强制培训制度，员工每年都要接受一定时间的规制培训教育，使每个基层员工全面掌握规制的内容和要点，深刻理解规制的意义、作用和落实的重要性、紧迫性以及不执行可能产生的严重后果。切实增强基层员工对规制的执行意识和理性认识，从而在工作中自觉提高执行力。

3、加强人力资源管理。提高员工素质

当前农信社有少数会计人员业务技能较差，缺乏起码的业务知识和风险意识，极易被别有用心者所利用。从而产生会计操作风险。近年来，农信社的业务得到了快速发展，新知识、新业务不断充实到农信社的理论和业务实践，提升农信社员工整体素质，加强道德规范和职业操守教育，从思想上和技能上增强会计人员的风险意识和防范意识已是刻不容缓。

4、建立严格缜密的问责机制

事前严加防范，有助于减少操作风险。建立问责制。加大对违规违纪案件的责任追究力度，其威慑作用亦不可低估。

针对农信社会计操作风险形成的特点，有必要将问责机制落实到每个岗位，对执行者、管理者、前任、检查者和用人者等“五种人”严格问责。

5、构建风险防范长效机制

对操作风险的预警预报，是农信社的一个薄弱环节，很多应该发现的风险没有及时发现，一而再、再而三地拖延了处置风险、减少损失的时机。要建立风险补偿机制，通过保险、中介组织等形式，增强农信社抵御风险的能力。

三、对农村信用社会计制度实施有效的监督

1、提高认识，加强领导。

信用社各级领导要充分认识到会计事后监督工作的重要性，把它摆到议事日程上来，加强其领导，在强化管理中，必须把信用社会计制度建设，提高会计人员素质，把会计监督人员行为管理作为重要事务来抓，对监督人员不断进行业务教育，纪律教育，法制教育，思想教育，要大力树立先进典型，宏扬正气。

2、配备高素质的专职会计事后监督人员

首先配备熟悉业务，责任心强的专职会计事后监督员，让既懂业务，又懂电脑，有一定文字功底的“复合型”人才来负责会计事后监督工作。其次要加大培训力度，提高监督人员的综合素质。再次要稳定会计事后监督队伍，努力造就一批精通会计核算业务的复合型会计人才。

3、构造和完善事后监督机制。

在专门设立辖内事后监督机构的基础上，根据本区域的实际情况，制订统一的实施细则、操作流程，明确监督人员的工作范围、工作职责、过失责任，建立监督日志、移接交传票传递及接送登记薄，让会计事后监督员切实履行好监督职责。

4、规范事后监督的操作行为，完善奖惩办法。

会计事后监督人员要严格按照自订的规章制度，要求对监督内容进行全面序时监督，按日审查各营业网点的传票、报表，复核确认后，造出清册，入会计档案部门保管。

5、利用计算机进行会计事后监督。

为彻底解决会计事后监督时间上的滞后问题，建议开发综合的会计事后监督系统，利用计算机进行会计事后监督，部分代替人工操作，从而降低劳动强度，缩短检查时间，提高工作效率，降低差错发生率。

在当前金融风险日益加剧，经常地对资金运动实施严密跟踪，时刻监督，了解信用社会计制度的建立、操作风险及事后监督工作极为重要，对于防范会计风险，保障信用社资金安全。提高经营管理水平有极其重要的意义。