杨玄宗

【摘 要】本文介绍了政府投资项目对代建制的具体实践和创新经验,并深入剖析了实践过程中遇到的问题。

【关键词】政府投资项目;代建制;实践

【中图分类号】F【文献标识码】A

政府投资项目实行代建制是国家投资体制改革的一项重要举措,其目的是通过实行代建制,规范政府投资项目建设管理行为,提高政府投资项目的建设管理水平和效益;充分发挥社会分工的优势和市场竞争的作用;加快政府职能的转变,从源头上防止腐败现象发生。

2004年7月16日,国务院发布《关于投资体制改革的决定》,同年11月16日建设部又出台了规范建设工程项目管理的规范性文件《建设工程项目管理试行办法》。政府投资项目的建设管理模式由“投、建、管、用”多位一体的模式渐向“投、建、管、用”职能分离的模式转化,即代建制模式。

一、政府投资项目实行代建制情况分析

某政府投资项目处于刚起步,建设专业技术人员缺乏,管理经验不足,为迅速启动大量的建设项目,该项目试行了完全意义上的项目代建制模式,由某城市建设开发有限公司通过公开招标确定项目代建单位,由其全权负责项目前期、各项招投标、施工实施、配套建设、各项验收及各类手续、权证办理。建设单位则负责征地、资金筹措拨付、主持重大设计变更及监督工程质量、进度,并按合同造价×中标管理费率支付管理费。

这种模式在一定程度上解决了该项目成立之初人手不足,管理经验缺乏等问题,符合代建政策导向,有利于防止建设中出现的腐败。……