高　枫

这次全区教育工作会议的主要任务是：学习实践科学发展观，总结回顾2008年工作，研究部署2009年工作，进一步统一思想，明确任务，努力推进我区教育事业又好又快发展。

一、2008年教育工作回顾

2008年，是国际、国内、区内发展历史上极不平凡的一年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区教育系统深入学习贯彻科学发展观，全面落实自治区党委、政府的各项决策部署，解放思想，振奋精神，锐意进取，真抓实干，各项工作有效推进，取得了新的成绩。

(一)巩固提高“两基”成果，基础教育取得新的成就

1.义务教育普及程度有所提高，“两基”成果得到进一步巩固。到2008年底，全区共有小学14591所，教学点10762个，在校生444.81万人，小学学龄儿童入学率达到99.33％；初中2075所，在校生211.84万人，初中毛入学率达到107.09％。小学学龄儿童入学率、初中毛入学率分别比2007年提高0.25、2.76个百分点。义务教育普及程度在达到国家和自治区规定标准的基础上有所提高，“两基”成果得到进一步巩固。

2.全面实现农村免费义务教育，全面免除城市义务教育阶段学校学生学杂费，义务教育保障水平进一步提高。根据中央的要求，经自治区人民政府同意，自治区财政厅、教育厅于2008年5月印发了《关于调整完善我区农村义务教育经费保障机制改革相关政策的通知》(桂财教[2008]56号)，决定进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策；向全部农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高免费教科书补助标准，推进教科书循环使用工作；提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，提前落实中央确定的基准定额；适当提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造测算单价标准。2008年，全区用于农村义务教育保障经费达42.19亿元，其中农村义务教育阶段寄宿生生活补助经费9.35亿元，全区156.22万名农村义务教育阶段贫困寄宿生享受了生活费补助；农村义务教育阶段学生免费教科书经费7.6亿元，为全区所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，并实现了“课前到书、人手一册”的工作目标；农村义务教育阶段学校公用经费补助18.01亿元，确保了农村义务教育学校的正常运转；农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制专项资金7.23亿元，为农村学校的建设和维修改造提供了必要的物质保障。从2008年秋季学期开始，顺利实施了城市义务教育阶段学生免交学杂费政策，并对城市低保家庭学生提供了免费教科书、对贫困寄宿生发放了生活补助费，同时积极主动地解决好进城务工人员随迁子女就学问题。免除城市义务教育阶段学生学杂费，是我区教育发展史上又一个新的里程碑。

3.义务教育工程项目扎实推进，农村中小学办学条件得到进一步改善。2008年，我区实施的基础教育专项工程包括农村中小学校舍维修改造工程、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程，共下达计划总投资9.5亿元，建设学校2829所(次)，建设校舍面积125.4万平方米。到2008年底，我区2006、2007年度校舍维修改造项目竣工率已达到98％，初中工程项目开工率100％，新农村卫生新校园工程项目已全部开工建设，大石山区大会战教育项目已经完成自治区级验收，农村中小学办学条件又得到新的改善。

4.普通高中稳步发展，优质普通高中教育资源进一步扩大。到2008年底，全区共有普通高中492所，招生26.28万人，在校生75.68万人，平均每万人口中有普通高中在校生数约为151人，比2007年有所提高。2008年，新确定24个县(区)各1所高中为自治区示范性普通高中立项建设学校，全区优质普通高中教育资源得到进一步扩大。组织普通高中毕业会考，加强普通高中教学指导，使普通高中教育教学质量进一步提高。

5.学前教育与特殊教育得到进一步重视和加强。到2008年底，全区有幼儿园4585所，比2007年增加536所，在园幼儿107.15万人，比2007年增加近5万人，平均每万人口在园幼儿约为214人，预计高于全国平均水平，学前教育保持了超过全国平均水平的发展势头。各级示范幼儿园建设得到进一步加强，引领和带动了全区学前教育的快速发展。全区现有特殊教育学校56所，在校生达1.55万人。2008年，自治区教育厅与自治区发改委联合制定了《广西壮族自治区特殊教育学校建设总体规划及“十一五”期间项目建设方案》，这必将极大地促进特殊教育的发展。

(二)职教攻坚开局良好，职业教育实现新的突破

1.职教攻坚积极有序推进。自治区党委、政府对职教攻坚工作高度重视，郭声琨书记、马飚主席多次对推进职教攻坚工作作出重要指示并深入职业学校检查指导。自治区成立了职业教育攻坚工作领导小组，李康副主席任组长，进～步加强了对职教攻坚工作的领导。自治区、市、县分别召开攻坚动员会，层层签订攻坚责任状，明确攻坚目标，落实攻坚责任，完善攻坚机构，加强攻坚领导，加大攻坚宣传，强化攻坚监督检查，积极有序地推进了职教攻坚工作。

2.职业教育基础能力建设明显增强。2008年，自治区财政安排中等职业教育基础能力建设专项经费1.5亿元，用于支持中等职业学校实训基地建设、师资队伍建设和校长培训以及教育教学改革。按照职教攻坚决定的规定，2008年各地各学校需筹措攻坚经费14 0639亿元；各地财政实际投入8.9986亿元，完成计划数的121％；学校筹措2.4924亿元，完成计划数的68.75％；社会力量投入1.1852亿元，完成计划数的39.51％。随着经费投入的增加，职业教育基础能力建设得到明显增强。

3.职业教育办学规模继续扩大。2008年，全区共有中等职业学校457所，在校生规模达到68.9万人。本年度安排招生的中等职业学校438所，招生总数29.18万人，超额完成28万人的年度招生计划数，初中毕业生进入中等职业学校就读率达到40％，中等职业教育招生人数超过普通高中，招生职普比达1:0.9，高中阶段教育逐步协调发展。

4.职业教育办学质量进一步提高。目前，全区已建成自治区级以上重点中等职业学校88所，自治区级示范专业点157个，中央财政重点支持的职业教育实训基地43个。全区共设置中等职业教育专业254种，专业布点3595个，专业覆盖农林、资源与环境、加工制造、交通运输、商贸与旅游和社会公共事务等13个产业门类。各职业学校以就业为导向，加大专业设置调整力度，加强课程改革和教材建设，改进教学方法，实行订单培养，推进弹性学习制度，推广和完善“一

年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的中等职业教育人才培养模式，促使学生在取得学历证书的同时，获取职业资格证书。2008年全区中等职业学校毕业生就业率达到96％，比2007年高1个百分点。2008年，我区职业院校代表队在全国职业院校技能大赛中取得优异成绩，团体总分在全国各地37个代表队中排名第13名。

5.职业技能培训效果明显。2008年，全区13个市的54个县级中职学校承接国家四部委“温暖工程李兆基基金百万农民培训”任务，共接受赠款1500万元，完成5万人培训任务，合格率98.3％，培训后转移到二、三产业就业43507人，就业率达87％。

(三)狠抓教师队伍建设，师资水平得到新的提高

1.进一步规范教师队伍管理。将师德建设放在教师队伍建设的首位，组织教师学习贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》，开展师德教育、师德考核和师德论坛，进一步提高教师的职业道德水平。依法保障教师工资福利待遇，努力改善教师工作和生活条件。依法实施教师资格制度。做好教育系统职称改革工作。稳步推进学校人事制度改革，会同自治区人事厅初步制定了各级各类学校岗位设置管理实施细则。加强中小学教职工编制管理，积极稳妥解决代课人员问题。

2.着力培养合格中小学教师。加大教师教育基地建设力度，深化教师培养模式和课程教学改革，组织评选2008年度广西教师教育精品课程，支持广西师范学院、玉林师范学院、河池学院、钦州学院、贺州学院积极推行师范生顶岗实习支教，积极开展师范生基本功大赛，大力提高师范生培养质量。创新农村教师补充机制，组织实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，年内招录30名优秀应届本科毕业生到农村学校边任教边攻读“农村学校教育硕士”；组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，年内选拔2700名高校毕业生到全区22个县的农村学校任教。

3.加强中小学教师和校长培训。鼓励和支持中小学教师参加学历提高培训，到2008年底，全区有小学专任教师21.8万人，学历合格率为98.88％，具有大专以上学历的教师达到65.61％，比2007年提高4.21个百分点；初中专任教师11.75万人，学历合格率为97.53％，具有本科以上学历的教师达到47.34％，比2007年提高11.44个百分点；普通高中专任教师4.08万人，学历合格率为89.72％，比2007年提高3.52个百分点。依托广西区域性教师教育网络联盟开展中小学教师全员培训，组织实施广东省(广州市)对口支援我区农村教师专项培训计划、广西21世纪园丁工程A类艺术教师培训、特级教师高级研修，以及中英西南基础教育项目等国际合作师资培训项目，增加了中小学教师特别是农村教师的培训机会，加强了中小学骨干教师队伍建设，进一步提高了中小学教师队伍的整体水平。继续推进各地开展中小学校长任职资格培训和在职提高培训，组织培训自治区级中小学骨干校长240名，实施中国移动西部农村校长培训及清华伟新远程教育扶贫中小学校长培训项目，共培训农村中小学校长370名，选送20名优秀中小学校长参加国家级培训。

4.进一步加大中等职业学校师资队伍建设力度。2008年，会同自治区编办开展了职业学校编制情况调研并草拟了中等职业学校教职工编制标准，组织制定了《广西中等职业学校教师2008-2010年自治区级培养培训实施方案》，评估确定了15个中等职业教育师资培训基地，遴选了280名中等职业学校专业骨干教师参加国家级培训，举行了1700多名专任教师和500多名校长的自治区级培训，引进了新加坡淡马锡基金会1000万元人民币，分三年实施“广西中等职业学校管理干部和教师培训资助项目”，在一定程度上拓宽了职业学校教师培训渠道，扩大了培训规模和提高了培训质量。各地采取措施充实职业学校教师队伍，职业学校专任教师增加到目前的21667人，比2007年增加1418人。

(四)促进学生全面发展，素质教育取得新的进展

未成年人思想道德建设的方式和内容得到进一步改进和创新，各级各类学校以抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾及参与和支持国家、自治区各项重大活动为契机，采取多种形式加强学校德育工作，取得了良好的效果。认真组织开展第四个“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，全区约有586.38万名学生参加活动，约占学生总数的80％。基础教育课程改革进一步深化，中考和高中毕业会考制度进一步完善，有力地推进了素质教育的实施。学校体育卫生艺术教育工作得到进一步加强，《自治区党委自治区人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》正式印发，这是建国以来第一次以自治区党委、政府的名义颁发的加强青少年体育工作的文件，对我区青少年体育工作具有重要的指导意义。广泛开展青少年阳光体育运动以及各种形式的学生体育锻炼和竞赛活动，积极组织高雅艺术进校园活动，考评认定359所“自治区级卫生优秀学校”，进一步增强了学生的体质，陶冶了学生的高尚情操，促进了学生的身心健康。进一步加强青少年学生校外活动场所建设和管理，开展多种形式的校外活动，丰富了学生的课外生活，培养了学生的动手能力和创新精神。

(五)积极解决涉及人民群众切身利益的问题，人民群众对教育工作的满意度有新的提高

1.加大对学生资助力度。在义务教育阶段学校，通过农村义务教育保障机制对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助，小学每生每年500元，初中每生每年750元。在中等职业学校，发放了中等职业学校国家助学金，覆盖面约占一、二年级在校生的90％，每人每年1500元。同时，配合我区职教攻坚工作，从2008年起，在中职学校中实施三项新资助政策：一是对新入学就读中等职业学校的库区移民、扶贫异地安置、城镇低保人员、农村特困家庭子女及退伍士兵和国办福利机构大龄孤儿等特定人员给予学费资助；二是在原国家助学金覆盖范围的基础上，从2006级开始对农业、林业、水产、地质、矿产、卫生和演艺等专业学生给予第三学年生活费资助；三是设立自治区人民政府中职教育奖学金。这三项新资助政策共发放资助经费5.95亿元。在高中学校，利用中央彩票公益金资助特困生。2008年，我区23113名符合资助要求的高中特困生获得每人1000元的资助金，资助总金额达2311万元。

2.胜利实现“平安高考”目标。2008年北京奥运圣火于6月6日到8日分别在我区桂林、南宁、百色3个城市传递，正好与普通高考同时进行。各级各部门相互协调，密切配合，奥运圣火传递圆满成功，普通高考顺利举行。高考试卷印制、包装、运送和保管安全保密，考场秩序、考纪考风良好，实现了“平安高考”目

标。各级招生考试部门深入实施高校招生“阳光工程”，维护了高校招生的公平公正，保障了考生的切身利益。

3.深入治理教育乱收费。认真贯彻教育部等七部委《关于2008年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》，督促各地各学校落实农村义务教育经费保障机制、免除城市义务教育阶段学生学杂费政策和公办普通高中招生“三限”政策，加大对强制服务收费、自立收费项目等教育乱收费行为的治理力度，做到发现一起，查处一起。2008年，群众对教育收费问题的投诉比2007年减少了20％。做好改制学校的清理规范工作，评审表彰规范教育收费示范县，治理教育乱收费工作取得了阶段性的成效。

4.全力维护教育系统的安全稳定。组织“安全教育活动月”活动，及时开展防洪涝、防溺水、防地震等自然灾害的安全教育和自救互救、逃生演练等教育，及时开展学校校舍安全普查并消除安全隐患，进一步加强中小学校车管理、校园周边环境治理等工作，努力确保师生生命和财产安全。不断完善和落实教育系统安全稳定责任制度，加强监督检查，强化责任追究，长期保持了教育系统安全稳定的局面。

(六)统筹推进教育各项工作，教育管理取得新的进步

大力扶持民族教育发展，努力办好民族学校和中小学民族班，壮文进校和壮汉双语教学实验工作继续稳步推进，深入开展民族团结教育。

切实加强教育督导工作，坚持“两基”工作重中之重的地位不动摇，认真开展对县级政府和县级党政主要领导依法履行教育工作职责进行督导考核；组织抓好全区农村中小学现代远程教育工程、国家彩票公益金扶持青少年学生校外活动场所工程、中小学体育、职业教育攻坚等专项督导检查工作；完成自治区人民政府督学换届工作，组织新督学和特约督导员业务培训，加强督学队伍建设。

积极推进语言文字工作。对贺州市、贵港市、崇左市、来宾市城区语言文字工作进行评估验收。到2008年底，全区14个设区市如期完成国家一、二类城市语言文字工作评估任务，走在了全国前列；制定并印发了三类城市语言文字工作评估标准及其实施细则；组织第11届“推普周”活动并取得良好成效；全区参加普通话水平测试约9万人(次)，按计划完成全年测试任务。

组织教育管理干部培训。2008年，自治区选派了35名市、县教育局长参加国家级培训，举办了全区贫困县教育局局长培训班；部分教育管理干部还通过其他途径参加了培训。通过培训，进一步提高了教育管理干部的理论水平和实际管理能力。

过去一年教育工作成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各级教育部门积极进取、狠抓落实的结果，是社会各界关心支持、密切配合的结果。我代表自治区教育厅向各位领导和同志们表示衷心的感谢!

当前，我区的教育工作还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：第一，义务教育发展不均衡，布局结构调整力度有待进一步加大，师资队伍建设有待进一步加强，教育教学水平有待进一步提高。学校管理没有完全到位，农村初中辍学率有所反弹。第二，教育投入不足与没有完全发挥现有投入作用的情况同时存在，项目资金使用效率不高，项目推进不快，财务管理不严。第三，普通高中发展滞后，据2007年的统计，全区每万人口普通高中在校生仅149人，比全国平均水平少44人，而且这个差距有进一步扩大的趋势。优质高中教育资源短缺与资源分布不够合理并存，目前还有32个县没有自治区示范性普通高中，城市高中择校问题仍然比较突出。第四，职业教育攻坚任务依然艰巨。职业教育体制机制改革还没有取得实质性进展，多渠道筹措职业教育经费的措施有待加强，中等职业学校基础能力建设需要进一步加快进度，建设用地困难问题比较突出，中等职业学校教师数量不足，“双师型”教师严重缺乏，培养质量有待进一步提高。第五，一些教育行政管理人员和学校负责人的责任心亟待增强，工作作风亟待转变，学习和研究亟待抓紧，能力和水平亟待提高。这些困难和问题，既有长期遗留下来的结构性、体制性的老问题，也有改革发展过程中出现的新问题。对此，我们要高度重视，认真应对，脚踏实地，一个一个地破解发展难题，一件一件地做好各项工作。

二、2009年教育工作的总体要求和中心任务

2009年是新中国成立60周年，也是我区实施科学发展三年计划的关键之年。当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对我区经济发展的冲击不断显现，给我们的教育工作提出了极其严峻的挑战。同时，今年也是教育工作蕴含重大发展机遇的一年：一是中央、自治区出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，加大对民生工程、基础设施、生态环境、灾后恢复重建等方面的投资，其中教育投入占有相当的比重，有利于我们办一些多年想办的大事，解决一些多年积累的难事。二是随着国际通货膨胀因素的削弱，能源资源和资产价格下降，供给状况会有所改善，物价上涨对教育基本建设、教育管理成本、师生生活的压力将得到缓解，有利于教育事业发展和稳定。三是自治区全面贯彻落实中央适度宽松的货币政策，加强政银企全面合作，拓宽资金筹措渠道，有利于各级各类学校多渠道筹措资金，改善办学条件。四是由于经济结构调整、自主创新，加上当前就业困难，迫使人们学习新的知识和技能，以适应新的工作，带来人们新的教育需求，有利于进一步扩大教育发展空间。五是国家实施义务教育学校教师绩效工资，使得义务教育经费保障机制进一步完善，有利于调动广大教师教书育人的积极性。总的看来，今年我们的教育工作是挑战与机遇并存，机遇大于挑战。我们既要充分估计形势的严峻性，又要紧紧把握发展的重大机遇，坚定信心，扎实工作，推动教育事业又好又快发展。

2009年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委九届六次、七次全会精神，组织实施基础教育、职业教育、高等教育科学发展三年计划，进一步推动教育事业科学发展、加快发展、超前发展。

2009年基础教育和职业教育的3项中心任务是：

第一，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任务。按照中央的要求，从2008年9月份开始，用1年半的时间，自上而下地分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动，高等学校和中等职业学校是第二批活动单位，中小学是第三批活动单位，将先后于今年3月和9月启动学习实践活动。全面贯彻落实党的十七大精神，学习实践科学发展观是推动教育事业优先发展、科学发展的根本要求；我们要把深入学

习实践科学发展观摆在突出的位置，为办好让人民满意的教育、实现科教兴桂奠定更加坚实的思想基础。各市县教育部门要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，以“实践科学发展观，办好让人民满意的教育，服务广西经济社会发展”为主题，突出实践特色，全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，切实加强对学习实践活动的组织领导和检查指导，确保学习实践活动取得实效。

第二，组织实施好基础教育、中等职业教育科学发展三年计划

在开展学习实践科学发展观活动中，我们根据自治区党委、政府的要求，结合我区教育事业发展的实际情况，制定了《广西基础教育事业科学发展三年计划(2008--2010年)》、《广西中等职业教育科学发展三年计划(2008--2010年)》和《广西高等教育科学发展三年行动计划(2008--2010年)》。2009年，是落实这三个“计划”最关键的一年，全区各级教育部门和各类学校要认真组织实施教育科学发展三年计划，推动教育事业更好更快地发展。

第三，按时按质按量完成好教育项目建设任务

去年年底召开的全区经济工作会议和今年1月召开的自治区“两会”，明确提出2009年全区要完成6000亿元全社会固定资产投资，其中教育系统要完成90亿元的投资任务。目前，中央和自治区增加投入并组织实施了“农村中小学校舍维修长效机制项目”、“中西部农村初中校舍改造工程”、“中西部地区特殊教育学校建设项目”、“新农村卫生新校园建设工程”、“国门形象学校建设工程”、“桂西五县基础设施建设大会战教育项目”、“中等职业教育基础能力建设项目”等教育项目。我们要充分认识到增加教育项目投入是中央和自治区“保增长、保民生、保稳定”的重大决策和重要举措；按时按质按量做好教育项目是教育部门当前的硬任务：一要建立健全工作机制，落实教育项目建设责任。自治区教育厅成立了“扩内需、保增长”教育项目领导小组，并建立了“分片包干、挂点督办”的教育项目建设目标责任制。各市县也要成立相应机构，建立相应制度，落实项目建设责任，强化责任追究。二要科学规划，积极推进中小学标准化建设工作。按照最新修订的《农村普通中小学校建设标准》(建标109-2008)，根据“因地制宜、科学布局、安全实用、集中投入、连片建设”的原则，整县规划，整乡推进，以点带面，以乡带县，建设一所达标一所，全面推进中小学标准化建设。三要扎实推进项目建设进度。四要规范管理，确保质量。要加强项目资金管理，严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，确保新建校舍达到国家规定的建设标准和质量。

三、2009年教育重点工作

全面完成2009年教育工作任务，推动教育事业科学发展、加快发展、超前发展，在基础教育和职业教育方面，还要抓好以下6项重点工作：

(一)以义务教育均衡发展为重点，推进基础教育全面发展

1.巩固扩大免费义务教育成果，提高义务教育保障水平。从2009年开始，进一步提高农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准，小学每生每年300元、初中每生每年500元，确保中央和自治区补助公用经费资金按时足额拨付到位。加强中小学校财务管理，开展“农村义务教育学校财务管理年”活动，推进“校财局管”的财务管理模式试点，着力运用现代信息手段提高财务管理水平，建立经费拨付管理使用责任追究制，促进中小学校财务管理规范化、制度化、科学化。健全贫困寄宿生生活费补助长效机制，指导各地各学校有效使用生活补助经费，提高农村学生营养水平。继续做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作，确保城市义务教育投入总体上不低于免杂前的水平。

2.狠抓中小学常规管理，为当地精神文明建设作出示范。从今年起，建立“义务教育学校常规管理达标县(市、区)”评估制度，组织开展达标评估，提高中小学特别是农村中小学的常规管理水平。一些学校的校园文化建设单调、枯燥，学校没有标语，校园没有板报，教室没有墙报，学校卫生状况和校容校貌不尽如人意。我们要狠抓中小学常规管理，使学校成为当地精神文明建设的窗口，使校长和教师成为当地精神文明建设的引领者。

3.全力抓好“控辍保学”工作。继续强化“控辍保学”“双线目标责任制”，重点控制农村初中学生辍学率。进一步完善有关制度，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。积极探索留守儿童教育模式，保障留守儿童身心健康发展，降低“留守儿童”辍学率。

4.促进普通高中教育加快发展。各市、县级政府要加快本地普通高中教育发展。开展新一批示范性普通高中立项建设工作，评估验收一批2008年已立项建设的示范性普通高中，并对通过验收的高中学校，以奖代补，给予一定的经费支持。各地要努力扩大高中办学规模，完成普通高中29万人的招生任务。

5.加强学前教育和特殊教育。开展农村学前教育普及县试点，促进农村学前三年教育的普及。未建立自治区示范幼儿园的地级市和40万人口以上的县(市)至少创建1所自治区示范幼儿园。进一步加强和规范民办幼儿园的管理。组织实施《广西壮族自治区特殊教育学校建设总体规划及“十一五”期间项目建设方案》，加大特殊教育学校建设力度，改善特殊教育学校办学条件。

(二)以农村教师队伍建设为重点，全面提高教师队伍整体素质

1.进一步深化教师人事制度改革。鼓励各地开展农村教师周转房建设试点工作，进一步完善城乡教师交流制度，促进区域内教师资源均衡配置。积极稳妥地解决代课人员问题。推动实施中等职业学校编制标准。依法推进教师资格认定工作。改革完善教师职务制度。

2.进一步创新农村教师补充机制，提高中小学教师培养质量。加大教师培养基地建设力度，加强教师教育学科团队建设，强化教师教育专业建设，深化培养模式和课程教学改革，组织评选教师教育精品课程，引导中小学特级教师和优秀教师及校长参与师范生的教学和指导。积极推进师范生顶岗实习支教。组织做好师范生教学技能大赛。继续实施好“农村中学教育硕士师资培养计划”和“农村义务教育阶段学校特设岗位教师计划”。

3.以农村教师和骨干教师为重点，组织实施新一轮中小学教师培训计划。依托广西区域性教师教育网络联盟开展中小学教师全员培训。以“广西21世纪园丁工程”为载体开展骨干教师培训。继续实施中小学教师教育技术能力建设计划、义务教育新课程教师培训、高中教师远程视频培训等专项培训。认真组织实施国际合作师资培训项目，大力开展“送培下乡”活动，扩大农村教师培训受益面。加强各级培训机构能力建设和师资

队伍建设，加大中小学教师培训的监测与评估力度，切实提高中小学教师培训效果。

4.以提高实际管理能力为重点，加强教育行政管理人员和中小学校长培训。今年重点抓好全区教育行政管理部门主要领导和乡镇中心校校长全员培训。研究制定《广西教育行政管理干部培训计划》。继续推动实施中小学校长任职资格培训和在职提高培训，组织开展中小学骨干校长培训。

5.进一步抓好师德建设工作。组织开展主题师德教育活动，如师德全员培训和学习、教师节师德论坛、师德先进事迹巡回报告等，进一步提高广大教师的师德水平。坚持班主任岗位培训制度，推进班主任全员培训，组织骨干班主任培训。继续推进师德建设长效机制建设，加强师德建设工作督导和评估。

(三)切实推进素质教育，进一步提高教育质量

1.深化中小学德育工作改革。以庆祝新中国成立60周年为主题，开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，做好和谐校园创建工作，营造良好的育人氛围。

2.深入推进基础教育课程改革工作。优化课程结构，调整课程门类，更新课程内容，改变课程实施方式，改革课程评价体系，减轻学生课业负担，培养学生创新精神和实践能力。建立义务教育质量管理监控机制和监测体系，继续做好启动普通高中新课程改革实验的各项准备工作。

3.进一步推动学校体育卫生艺术教育工作。广泛开展千万学生阳光体育运动，全面实施《国家学生体育健康标准》，举办全区中职学校体育运动会等体育运动。继续开展自治区级“卫生优秀学校”的申报和考评工作，认真抓好学校卫生防疫和食品卫生安全工作。组织开展“广西第三届中小学生艺术展演活动”。抓好学校国防教育，高中阶段学校争取做到“应训尽训”。

(四)深入推进职业教育攻坚，促进职业教育充分发展。

1.启动我区与教育部共建“国家民族地区职业教育综合改革试验区”。围绕我区产业发展布局，建设南宁民族省会城市职业教育园区、柳州工业职业教育集中办学区、广西北部湾经济区沿海职业教育园区和崇左市边境国门职业教育园区；指导做好市级职教中心和县级职教中心建设，在30万人口以上的县及民族自治县(含享受自治县待遇县)重点建设61个示范性县级职业教育中心(或中等职业学校)；在国家助学金对中等职业学校学生覆盖的基础上，开展农村学生免费中等职业教育试点工作。

2.积极创新职业教育体制机制。推进“以市为主”的职业教育管理体制改革，实行职业教育奖优扶先办法，进一步完善中等职业学校评估指标体系和评估办法，加强对职业教育的评估和指导。构建中职、高职相互衔接的立交桥，建立职业资格证书与学分互认机制。推动解决职业教育攻坚在经费、建设用地、教师队伍等方面的突出问题。进一步探索职业教育集团化办学模式。

3.继续扩大中等职业学校招生规模。改革中职招生评价办法，努力完成2009年全区中等职业学校招生30万人的任务。

4.加强职业学校基础能力建设。今年，自治区重点支持自治区直属中等职业学校建设，支持示范性中等职业学校和我区重点产业发展急需的专业建设，支持中等职业学校实训基地建设，扶持职业教育中心建设。各市县要加快推进中等职业学校基础能力建设，促进中等职业学校办学条件尽快达到职教攻坚规定的建设标准，做好市级职教中心和30万人口以上县的县级职业教育中心建设。

5.深化中等职业教育教学改革。大力加强中等职业教育的专业建设，组织制定10个专业的《专业设置标准》，逐步规范专业设置；重点围绕现代制造业、现代农业、现代服务业，创办和发展急需的应用性专业。制定我区中等职业教育教学改革方案，进行部分重点中等职业学校和区直中等职业学校教学水平评估；继续实施中等职业教育教学改革立项和成果评奖工作。组织开展全区中等职业教育技能大赛并参加全国比赛。深入推进以敬业和诚信为重点的职业道德教育。加强职业指导和创业教育，进一步提高全区中等职业学校毕业生就业率。加强与劳动、农业等部门的协调与合作，做好返乡农民工职业教育培训工作。

6.以“双师型”教师队伍建设为重点，进一步加强中等职业学校师资队伍建设。加大中等职业学校师资队伍培养培训基地建设，实施中等职业学校师资培养计划，采取多种模式为中职学校培养合格师资。继续实施职教攻坚师资培训计划，在全员培训的基础上，重点抓好自治区级骨干教师培训和转岗教师培训。开展职校名师评审工作，建立职校教师表彰奖励机制，特别向农村中职学校倾斜，调动广大教师积极性。继续做好新加坡淡马锡基金会中等职业学校教师培训项目。扩大中等职业学校教师在职攻读硕士的规模。继续实施中等职业学校校级领导全员培训计划，组织中等职业学校优秀校长到区外挂职培养培训学习锻炼。

(五)着力落实教育惠民政策，办好人民群众满意的教育

1.实施好自治区2009年教育惠民工程。第一，资助普通高中家庭经济困难学生。自治区财政安排普通高中助学金4000万元，资助4万名普通高中家庭经济困难学生。这是自治区财政首次安排的学生资助项目。第二，资助中职学生学费。自治区财政安排9000万元，对进入中等职业学校学习的库区移民、扶贫异地安置家庭、城镇低保人员、农民特困家庭子女、退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿等特定人员给予学费资助，资助6万人。第三，资助中职学生第三学年生活费。自治区财政安排2000万元，对中等职业学校难以通过工学结合、顶岗实习获得稳定收入的特定专业学生继续给予第三学年生活费资助，资助1.3万人。第四，设立自治区人民政府中等职业教育奖学金。自治区财政安排1000万元，对品学兼优的中等职业学校全日制在校学生进行奖励，奖励5000人。第五，资助大学新生入学。自治区财政安排家庭经济困难学生入学补助经费1000万元，对考上大学的家庭经济困难大学新生给予路费和短期生活费资助，共资助2万人。

2.落实好义务教育教师绩效工资制度。国务院决定从今年开始实施义务教育教师绩效工资制度，这将对我区的教师队伍建设产生重大而深远的影响。各级教育部门要以高度的政治责任感，把这件关系广大教师切身利益的好事办好、实事办实，一要积极配合相关部门做好具体实施方案的研究制定和组织实施工作；二要以此为契机积极推进教育人事制度改革，加强学校岗位设置和编制管理，建立和完善教师竞争激励机制、流动机制和保障机制；三要积极应对可能遇到的困难和问题，做好政策宣传和舆论引导工作，维护教师队伍的稳定。

3.坚决治理教育乱收费。从2009年春季学期开始，全部停止农村义务教育公办学校收取住宿费，全面取消城市义务教育阶段学校借读费。继续做好义务教育阶段改制学校的清理规范工作。严

格执行公办高中招生“三限”政策。严禁举办各类收费补习班。坚决禁止与招生录取挂钩的乱收费。进一步规范服务性收费和代收费管理，落实收费公示制度。继续开展创建规范教育收费示范县活动。研究和制定幼儿教育收费政策。

4.维护好教育系统的安全稳定。各级教育部门和学校要把安全稳定工作做得深之又深、细之又细、实之又实：一要始终把师生安全放在第一位，将各项安全措施和制度落到实处。大力加强安全教育和安全演练，努力开展好安全教育月和“学校安全年”活动，重点做好学校校舍、公共卫生、防火防水防灾、交通安全等方面的安全隐患排查，坚决防范和杜绝安全事故的发生。二要做好关系群众切身利益的教育工作，通过教育事业改革和发展，提高人民群众对教育的满意度，夯实维护稳定的基础。三要加强排查和化解教育系统各种矛盾和问题，努力解决群众的合理诉求和实际困难。四要加强综合防控突发事件体系和应急管理体系，及时妥善处置各类突发事件和消除各种隐患，切实维护教育系统稳定发展。

(六)全面做好各项教育工作，推进教育事业协调发展

1.大力加强教育法制建设。进一步加大对《中华人民共和国职业教育法》等法律法规的宣传力度，推进制定《广西壮族自治区职业教育条例》，开展教育管理干部和中小学校长法制培训，大力推动依法治教、依法治校。

2.进一步加快发展民族教育。调整和优化民族学校、中小学民族班的布局结构，扩大民族学生招生规模，加大民族学生资助力度，提高民族学校教育教学质量。继续做好壮文进校实验及壮汉双语教学工作，加强壮汉双语教师培训，做好壮文教材和壮文读物的开发编写工作，进一步促进民族团结进步事业。

3.进一步加强教育督导工作。宣传贯彻落实国家新颁布的《教育督导条例》，建立和完善“两基”巩固提高督导评估制度，强化“两基”复查机制，对10个县“两基”工作进行复查。制订《广西壮族自治区职业教育攻坚工作标准和评估验收办法》，开展职业教育攻坚督导检查。根据国家新修订的《普通中小学督导评估工作指导纲要》，进一步完善我区中小学督导评估体系，实施好义务教育阶段合格学校评估和素质教育评估工作。

4.进一步推动语言文字工作。组织做好第12届全国推广普通话宣传周系列活动。全面启动国家三类城市语言文字评估工作，每个市至少要完成1个县(市、区)的评估认定工作。完成10万人(次)左右的普通话水平测试任务。

2009年的教育工作任务艰巨，责任重大。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，同心协力、共克时坚，努力开创我区教育事业又好又快发展新局面，为建设富裕文明和谐新广西作出新的贡献，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!

(责编李景和)