兰亚宾

摘要：城乡基层党建统筹发展是中国经济社会发展到一定阶段在党建领域的反映，是多种合力作用下的必然产物。城乡基层党建统筹发展取得了良好的成效，实践中也存在着有待改进的问题。明确方向，把握规律，采取相应对策，才能促使城乡基层党建统筹发展步入规范科学的轨道。

关键词：城乡基层党建；统筹发展；问题；建设性意见

中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1007-5194(2009)02-0035-04

城乡基层党建统筹发展是近年来出现的新事物，党的十七届三中全会明确提出要构建城乡统筹的基层党建新格局，目前全国许多省市开展了基层党建统筹发展的实践活动，其规模之大范围之广引人注目。研究城乡基层党建统筹发展，对于提升基层党组织的先进性和巩固执政基础具有现实意义。

一、城乡基层党建统筹发展的进程、现状及成效估价

(一)城乡基层党建统筹发展的简要进程

最早的基层党建统筹肇始于社区党建的结对共建。1997年为了贯彻落实中央组织部《关于加强街道党的建设工作的意见》精神，安徽省淮南市在探索中开展了机关与居民区党支部结对共建的活动。2002年11月党的十六大报告提出要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。”此后，各地相继开展了各种形式的社区与机关党组织的互动共建，收到良好效果。这一形式对城乡基层党建具有启迪意义，并成为城乡基层党建统筹发展的重要参照。……