王玊

中图分类号:G258.2 文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)12-361-01

摘要:近年来,由于国家的关注以及互联网对传统公共图书馆的冲击,总分馆制作为公共图书馆的发展方向受到越来越多的关注,本文介绍了我国总分馆制公共图书馆建设的基本情况,总结了总分馆制公共图书馆建设的成功经验,并提出了新的建设构想。

关键词:公共图书馆;总分馆制;管理模式;运行机制

公共图书馆建设作为公共文化服务体系建设的重要组成部分,越来越受到各级政府的高度重视。十六大以来,党和政府大力推动公共文化服务体系建设,十七大明确把“公共文化服务体系基本建立”作为2020年全面建成小康社会的目标之一;国家“十一五”文化发展纲要中明确规定总分馆模式作为未来中国图书馆事业发展的一个基本方向;中共中央国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》中指出:“国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位,为公益性文化事业单位。”“发展公益性文化事业单位要以政府为主导,增加投入、转换机制、增强活力、改善服务,实现和保障广大人民群众的基本文化权益。”这一些都说明了国家已把公共图书馆作为公共文化服务体系建设的骨干力量放在了首位。然而,随着网络技术和信息技术的飞速发展,公众获取知识信息的渠道增多,使用和依赖互联网的程度越来越高。据中国互联网络信息中心2008年1月的统计数据显示,中国网民总数已达2.1亿,接近美国的2.15亿。网络时代的来临使传统的图书馆服务受到严峻的挑战。公共图书馆作为国家一项重要的基础性文化设施,如何适应外部形势的变化,实现由传统图书馆向现代化图书馆的转变,通过图书馆服务的延伸而努力提升图书馆的文化影响能力,使图书馆成为人们社会生活中不可缺少的重要文化设施,并向所有公众平等地提供最广泛的信息服务,这是目前我国各级公共图书馆致力实践和研究的重要课题。总分馆制作为解决这一现状十分有效的一种办法受到越来越多的关注。

总分馆制源于西方国家,其中,美国是总分馆制实行比较普遍的国家,体制也比较完备。根据美国图书馆法的相关规定,其公共图书馆采用总分馆制,资源由总馆统一协调,图书馆的类型有总馆、分馆、图书站、借阅处和汽车图书馆等。随着总分馆制在公共图书馆的广泛应用,也同时逐步应用于大学图书馆,如英国的剑桥大学图书馆采用多级设馆形式,它共有90个图书馆,包括5个大学馆、55个系馆和30个学院图书馆。这些馆都有基于网络的统一的管理系统、目录系统、借阅系统和馆员教育培训,总馆和分馆之间实行统一的管理与服务。

总分馆制以有效利用资源、提高服务效益为目的,通过一体化和专业化管理,实现体系内各级图书馆之间的资源共享和服务的互动,充分体现了管理机制和运行机制的合理性与适用性。以下介绍几个在总分馆制运行比较成熟的图书馆:

香港公共图书馆实行了完整的总分馆制,图书馆一体化管理非常成熟,形成一个统筹规划、集中管理、分工协作、优势互补的公共图书馆体系。总馆(即中央图书馆)以下的各图书馆按规模划分为区图书馆,流动图书馆等,所有这些不同规模的图书馆均由总馆统一管理。中央图书馆作为全市公共图书馆行政及运行中心,统揽各级分馆的人事、经费大权,并负责整体发展计划、自动化建设及人员培训等,集中开展采访、编目业务,统一订购、配置文献。全城图书馆书刊借阅实行“一卡通”管理。

深圳福田区总分馆模式是以福田区图书馆为总馆,各街道、文化站图书室及村图书馆作为分馆,由福田区政府统一拨款,福田区图书馆统一管理,统一采购、统一编目、统一配置,总分馆之间定期交换图书的一种运作模式。目前,福田区所有分馆除办馆场地由所在社区提供,管理人员暂时由社区委派外,其他一切资源均由福田区图书馆负责统一配置。据考证目前已建立社区、街道分馆50余个。但是,福田区馆所使用的技术平台只适合单馆使用,读者持该区的“一卡通” 还不能实行真正意义上的通借通还。原因是尚不具备通过互联网登陆使用总馆的业务管理中心数据库功能。

广东东莞市的总分馆模式是在东莞图书馆主导、东莞市政府支持与推动下开展起来的,是经市政府发文,由市政府和各镇(街道)政府共同出资、共同推动实施的一种总分馆制模式。以政府为主导,统一组织,经费分担,分步实施达到“合理分工,共同负担,分别保存,合并使用”的目的。东莞总分馆模式其特色是自行研发Interlib业务平台的成功运行,保证了东莞总分馆制实行“一馆办证,多馆借书;一馆借书,多馆还书”的目标。但是这一切只是东莞总分馆实施步骤的第一步,目前还未实行总分馆之间的人、财、物的统一管理。因而在统筹协调方面主要是业务上的指导,而不是完全意义上的领导。

从上述实施总分馆制的各公共图书馆不难看出,各地区因与地方政府的相关政策有密切关系,在总分馆制运行机制上还存在一定的差异,尽管如此,我们仍可以去异求同,总结归纳出共同点作为适合自己本馆整合区馆实施总分馆制的参考。然而在实现总分馆制模式时,一定要注意根据本单位、本地区的实际情况来实行,千万不能生搬硬套别人的经验。如一些图书馆,在条件不成熟的情况下,大打总分馆牌,纷纷将街道和社区图书馆挂上分馆招牌,并一次性投入资金,之后却因体制未能理顺而疏于监管,资金也无保障,甚至文献数据亦不能统一,根本无法实现资源共享,最终使分馆空有其名,任其自生自灭,非但没有实现效益,反而造成了资源浪费。

参考文献:

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