汪玉凯

摘 要：经过30年的改革开放，中国的行政体制改革的发展趋势将是政府由管制型向服务型、经济建设型向公共治理型、简单的手工作业型向借助信息网络型转变。政府管理面临的诸多问题可能会激化经济增长与利益分配的冲突；政府不廉洁行为与老百姓公平意识的冲突；社会发育水平提升与政府控制社会能力的冲突。只有通过深化行政体制改革，促进政府管理创新，才能实现服务型政府、法制型政府、责任政府、廉洁政府的改革目标。

关键词：行政体制；政府管理；职能转变；管理创新

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2009）02-0039-05

作为中国改革开放的重要内容——行政管理体制改革，从1982年开始至今经历了五次大的改革，即1982年、1988年、1993年、1998年以及2003年的改革。每次改革所处的环境不同，面临的问题也有很大差异，但对解决当时的问题无疑发挥了重要作用。整体上看，中国行政管理体制改革走的是一条螺旋式上升的道路，政府管理经历了适应计划经济体制到今天大体适应市场经济体制的演进过程。在即将迎来新一次行政管理体制改革的情况下，准确地判断当前中国改革发展的趋势，分析政府管理面临的问题，展望未来中国行政管理体制的整体走向及其影响，无疑具有重要意义。

一、 对当前改革整体形势的判断

对于当前我国改革发展的总体形势，大体有三个基本判断。

首先，中国目前仍然处在一个难得的发展战略机遇期。

经过30年的改革开放，中国有了长足的发展，未来中国仍有可能处在一个较长的和平发展的战略机遇期，这对一个国家或民族而言是非常难得的历史时段。……