李 妮

摘要:建国60年来,我国由计划经济体制逐步向市场经济体制转变。在我国传统的计划经济体制下,单一投资主体的投资管理体制曾推动着国民经济的发展。随着市场经济体制的建立,传统的政府投资管理模式开始暴露出许多的弊端,代建制就是作为一项改革政府投资项目的建设实施方式而出现和发展起来的。代建制在我国还是一个新生事物,存在着许多的不完善,通过对代建制管理模式的研究成果进行对比分析,探讨完善代建制度的措施。

关键词:政府投资项目;代建制;管理模式

中图分类号:F293文献标识码:A文章编号:16723198(2009)23003502お

1问题的提出

政府投资项目是为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活的需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券,向证券市场或资本市场融资,利用外国政府赠款,以及行政事业性收入所兴建的固定资产投资项目。在我国传统的计划经济体制下,政府充当着唯一的投资主体的角色,将投资高度集中在其行政控制之下,使政府成为推进国民经济发展的主要动力。20世纪80年代初,我国开始了以市场经济为主导的经济体制改革,国家对计划经济体制沿袭下来的政府投资管理体制暴露出的许多弱点和弊端,如效率低下、资源浪费严重、滋生腐败现象等等,进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。……