王萍萍

2008年年初，T公司的HR开始忙着招聘一些相关岗位的工作人员。一位求职者非常符合T公司的岗位要求，在作了相关的考察之后，T公司决定聘用这位求职者，但这位求职者对T公司却提出一个“特别”的要求，“公司能不能不给我缴纳社会保险，把这笔钱加在我的工资里?”此语一出，让T公司的HR非常惊愕。这位求职者对此的解释是：“我的户口在家乡，出来打工几年终究是要回家的，即使公司为我缴纳了社会保险，将来我也享受不到，还不如自己买商业保险。”由于T公司无法满足这位求职者的“特别”要求，这位非常符合该岗位要求的求职者最终与这个岗位失之交臂了。社会福利、公司福利本都是为了吸引、留住优秀人才的，但却由于社保制度的“划疆而治”，将优秀人才推到了公司门外。

作为HR，他们是离社会保险很近的一群人，他们更能发现社保制度在实施时的种种问题。

问题一：公司“违法”留住人才

S市驻北京办事处的Y主管每年都要提交一份特殊的申请，坚决要求自己在S市当地缴纳社会保险。理由就是现在只有养老保险可以通过繁琐的手续实现异地转移，而其他如医疗保险、工伤保险、失业保险都是“把钱往水里扔”的开支，在异地根本就不可能享受到这些保险待遇。根据国家相关规定，用人单位必须为员工缴纳社会保险，异地员工可以办理医疗保险异地安置。Y主管始终都想不通一个道理：为什么我和别人缴纳一样的社会保险，却不能享受和别人同等的保险待遇?于是S市驻北京办事处每年都要开会讨论Y主管与其他一些户口同在外地的员工的社会保险问题，每年也不得不为了留住优秀员工而让步：把社会保险费充到员工的工资里，再由员工自己到户口所在地办理社会保险的相关事宜。

S市驻北京办事处的HR负责人说，有哪个公司愿意做这种出力不讨好的事呢，但是在现在的社保制度下，异地人员提出这种要求也合情合理，所以人力资源工作者只能靠这种“违法”的办法，为公司留住优秀人才。

问题二：动摇以保障为目的社保体系

S公司的一位户口在农村的老员工要求公司为其办理清算手续，S公司的HR尽力去说服这位老员工不要退保，但这位老员工无奈地说，“我的户口在外埠农村，迟早是要被清算的，晚清算不如早清算。”因为社会保险制度的地域限制，这位老员工无奈地选择了退保。本来最需要社会提供保障的就是这些员工，但是被现有社保体系排斥在外的也是这些员工。珠江三角洲地区高达95％的农民工退保现象几乎把目前的社保体系推到了一个很尴尬的境地，国家建立社会保障体系的初衷是使国民老有所养、病有所医、失有所得、伤有所依，但是社保“统而不一”的疆界划分，将这种初衷割得四分五裂，农民工第一个扛起了退保的大旗。

问题三：为贫富差距缩小帮了倒忙

带有浓厚地区意识的社保体系在不断地加大贫富差距。比如，普通大学毕业生从工作到退休大约工作30年，收入按照当地社会平均工资计算，退休后可以享受基础养老金和个人账户养老金，平时可以享受医疗保障。如果能够量入为出，合理分配收入，生活状况会很不错；而外地农民工如果从18岁开始到城市打工，40岁后回到家乡，在城市工作时间为22年，收入按照当地最低工资标准计算，会略有剩余。在城市停止工作后，回家乡只能靠微薄的土地谋生，虽然有一些存款，但依然会有疾病、意外等相关支出，对他们将来的生活状况会产生很大影响。很多学者在研究“扶贫”问题的时候就已经提出这样的问题，如果没有合理的社保体系支持，贫困地区依然会屡扶屡贫，解决不了贫困地区人民的生活问题。

问题四：引发对政府的信用危机

现有的社保体系在很多收费项目上都是进行粗放式的管理，体系还没有思考“为什么收钱、对哪些人收钱、什么时候收钱、收哪些钱”等问题，就急急忙忙地运行起来。很多投保人缴纳了社会保险，却享受不到缴纳后应得的福利保障，他们自然会问，我缴纳的保险费都到了哪里?根据现行社会保险相关规定，医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险均不能跨地区转移，不论投保人在他乡工作多少年，最终退休合并费用的时候，所有缴纳的医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等社会保险费用都不可能带走。现有的社保体系强调医疗保险的当时保障，但投保人认为，如果我不转移、合并我的这些保险，就可以享受相应的保障；仅仅因为我不是当地人，需要在退休后回家乡，我缴纳的保险费就无法兑现吗?地区社保运行的公开度及透明度不高，而这些“不通畅”的个别部门会大大降低政府在公众心目中的诚信度，对精神文明建设产生极大的破坏作用。

问题五：刺激政府部门工作人员腐败

社会保障体系是一项长期投资而且短期内不用兑现的承诺。如果这种承诺在地方保护主义的社保体系中还不用兑现，而且体系也不会追查收取款项的支出情况，这种强大的诱惑力就足以考验任何人的自制力了。石头尚且可以被滴水逐渐腐蚀，更何况人?不久前，上海市发生了一起大笔社保款项被卷走的案件，虽然涉案人员已经得到应有的处罚，但这个事件本身说明，社保体系在运行时，还缺乏有效的监管机制，没有有效的监管，也就给腐败的滋生制造了有机土壤。一个对社会负责，鼓励真、善、美的体系，首先就要保证不会给人以犯错误的机会。“划疆而治”的社保体系由于存在着一定的漏洞和风险，所以才出现了干部被腐蚀，卷走社保款项的事件，它的发生不仅给国家造成一定的经济损失，也在社会上产生了极大的不良影响。

任何体系都需要一个发展完善的过程，国家的社保体系也不例外。作为从事人力资源工作的人员，一个重要的社会责任就是不断推进体系的完善，为建立合理的社保体系贡献自己的一份力量。