刘会平

党的十九届六中全会指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。在习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下，怒江州各族儿女以“滚石上山”的勇气，以“不破楼兰终不还”的决心，以“咬定青山不放松”的韧劲，攻克了深度贫困堡垒，以历史性巨变，与全省全国一道同步全面建成小康社会。

一、边疆各族人民百年奋斗，是中华民族恢宏史诗的重要组成部分

中国共产党的百年奋斗，开辟了不同时期的伟大事业，带领人民创造的一个又一个举世瞩目的奇迹充分表明，马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，在当代中国对世界产生了巨大的影响。尤其是实施精准扶贫以来，中国共产党加强了对脱贫攻坚的全面领导，建立了中国特色脱贫攻坚制度体系，一系列政策扶持、资金项目更多地涌向了边疆少数民族地区，最困难的地区和最贫困的人口得到了最有效、最直接的扶持，边疆少数民族地区发生了翻天覆地的变化，成功书写了中国共产党百年奋斗史上壮丽的篇章，为第一个百年奋斗目标画上了圆满的句号。

（一）经过百年奋斗，党在边疆少数民族地区的执政根基更加稳固

怒江州曾是全国深度贫困的“三区三州”之一，也是云南省贫困最具代表性的州。2016年，怒江贫困发生率高达38.24%，是“三区三州”中贫困发生率最高的州。“十三五”期间，怒江州实现了“一步跨千年”的沧桑巨变，成功创造人类减贫史上的“怒江案例”，这充分彰显了中国特色社会主义的制度优势，更是习近平新时代中国特色社会主义思想在边疆少数民族地区落地生根、开花结果的真实写照。

习近平总书记先后对怒江“两次回信，一次接见，一次听取汇报，一次批示，一次授奖”。2014年元旦前夕，习近平总书记在收到贡山县干部群众就贡山县独龙江乡高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的来信后，立即作出重要批示； 2015年1月20日，习近平总书记在昆明会见了怒江州少数民族干部群众代表；2019年4月10日，习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信，祝贺独龙族实现整族脱贫，提出了“建设好家乡、守护好边疆”的殷殷嘱托；2020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记以视频形式听取了怒江州脱贫攻坚情况汇报； 2020年8月14日，习近平总书记就高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作作出重要批示； 2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记亲自为怒江州委授奖。习近平总书记对怒江工作的重要指示批示，让怒江人民感受到了前所未有的尊严、幸福和自信，成为各族干部群众奋进新时代的强大精神动力，也必将成为优秀文化基因，影响一代又一代怒江各族儿女。

如今，怒江州各族儿女实现了由“苦日子”到“熬日子”再到“好日子”的巨变，人民群众脸上的笑容更加灿烂了，心中的幸福感获得感更多了，增强了感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉，党在边疆少数民族地区的执政根基更加稳固。

（二）经过百年奋斗，边疆各族人民始终坚决拥护党的领导

在中国共产党的领导下，1953年，怒江傈僳族自治区成立，各族群众获得解放，告别压迫和剥削，翻身当家做了主人。有18个乡（镇）从原始社会末期、奴隶社会初期直接过渡到社会主义社会，“直过区”人口占全州总人口的62%；怒江州有22个少数民族，其中有傈僳族、怒族、独龙族、普米族等世居少数民族。从民族分布区域看，怒江是全国唯一的傈僳族自治州，全国唯一的独龙族、怒族聚居区。面对解放初期特殊的地理环境和落后的生产力、深度贫困的经济文化现实，如何开展边疆民族工作、实现从原始社会末期向社会主义直接过渡，是地方党委、政府必须要解决的重大现实问题。1951年到1953年的3年间，怒江特区工委对碧江、福贡、贡山、泸水四县无偿发放了各种铁制农具3万余件，救济款75000余元，救济口粮和籽种540000余斤，救济寒衣25000多套，解决了群众最迫切需要的困难；在生产上帮助群众开沟开田，积肥施肥，改进耕作技术，提高生产水平，改善了群众生产生活，密切了党和群众的鱼水关系。从20世纪50年代开始，党中央发出到祖国最需要的地方去、到祖国最艰苦的地方去发光发热的号召后，全国各地热血青年和科技教育人员响应党中央的号召，从城市和先进地区来到怒江支边，为国防巩固、边疆稳定、社会发展、人民生活改善等作出了重要贡献。中共云南省委以“团结、生产、进步”作为长期的工作方针，在党的领导下，团结广大劳动人民，团结和教育与群众有联系的民族的与宗教的领袖人物，通过人民政府和先进民族长期有效的帮助，大力发展农业、副业和手工业，发展国营经济和交通运输，有重点地发展民族的文化卫生事业，认真培养民族干部，以积极稳步地增加社会主义因素，创造条件逐步消除民族的落后因素，通过农业、手工业、合作化的道路，逐步地过渡到社会主义。

一直以来，怒江各族人民深深懂得，没有共产党就没有今天的幸福生活，独龙族老县长创作歌曲《太阳照到独龙江》，独龙族群众用独龙语改编歌曲《幸福不忘共产党》在独龙江传唱，福贡县群众发自内心制作快板《十谢共产党》，党的旗帜和共产党人的形象深深印刻在怒江州各族儿女心中，各族儿女始终坚决拥护党的领导。

二、中国共产党的百年奋斗，促进了边疆民族地区跨越发展

脱贫攻坚以来，怒江州深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以其真理的光辉指引怒江州打赢打好脱贫攻坚战，经过怒江州各族干部群众的奋力拼搏，使怒江与全省全国同步建成了小康社会，在人类减贫史上创造了卓有成效的“怒江案例”。

（一）怒江州“一步跨千年”的脱贫成就是党百年奋斗的生动写照

党的十八大以来，大量扶贫资金涌向贫困地区，沪、粤、滇三地在东西部扶贫协作上携手拔“穷根”。怒江州在脱贫攻坚期间得到党和国家、社会各界巨大的财力、物力、人力支持。怒江州人民深刻铭记习近平总书记为怒江州发展指航定向，多次对怒江工作作出重要指示批示，给各族人民巨大的鼓舞、激励和鞭策。

早在2013年开展建档立卡贫困识别时，怒江州总人口55万人中，逾三分之一的人口年收入不足2300元，有6万多农户处于人畜混居状态，垦殖系数不足4%，人均受教育年限仅为5年，贫困人口达26.96万人，贫困发生率高达56.24%，两个怒江人中就有一个是穷人。2014年以来，对怒江州的各级各类扶贫资金总投入达334.43亿元，先后实施了5.77万户农村危房改造，近17万贫困群众解决了住危房问题。通过易地扶贫搬迁，共建成67个“新家园”，10.2万群众搬出大山、迁入城镇，脱离生存环境恶劣的特定“贫困空间”，从根本上阻断了贫困代际传递，各族人民群众户户有新居，家家有新业。怒江州26.96万贫困人口全面脱贫，249个贫困村全部退出，独龙族、怒族、普米族、傈僳族等“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，各族人民告别了贫困封闭，正向幸福美丽的新生活跨越，这是党团结带领怒江州各族儿女不懈奋斗取得的伟大成就。

（二）怒江取得历史性的沧桑巨变是合力攻坚的伟大奇迹

“十三五”期间，怒江州经济社会发展各项指标均位居全省16个州（市）前列。在交通方面实现历史性飞跃，保泸高速公路、美丽公路建成通车，兰坪丰华机场投入使用，综合交通基础设施得到全面改善。怒江州255个行政村、17个居委会100%通硬化路、通邮、通客车，自然村通硬化路率达77.16%，骨干网络和综合交通全面提升。城乡面貌发生历史性巨变，怒江新城、福贡新城、兰坪新城等新城镇拔地而起。怒江州城镇化率由2015年的40.42%提高至2020年的52.35%。群众生活水平显著提高，怒江州城镇居民人均可支配收入从2015年的19000元提升到2020年的27506元，年均增长7.7%。农村居民人均可支配收入从2015年的4791元提升到2020年的7810元，年均增长10.3%。这是党和国家凝聚各方合力，破解区域性发展难题的典范，是中共云南省委、云南省人民政府深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南工作重要讲话精神的生动实践，是在中国共产党领导下，把社会主义制度优势转化为深度贫困地区脱贫效能的伟大实践，是怒江州各族干部群众奋力战贫的伟大成果。

三、民族区域自治制度的成功实践，是边疆少数民族地区稳定发展的制度保障

中国共产党自成立以后，就非常重视民族问题。毛泽东同志亲自倡导开展少数民族社会大调查，用电影的形式记录各民族生产生活状况，其中对独龙族原始生活的影视纪录片成为现今各界学者研究独龙族的珍贵影视资料。由于加深了对少数民族的了解和认识，党中央制定的符合我国国情的民族区域自治政策，成为解决中国民族问题的国策。

（一）重视民族团结促进边疆稳固

党在怒江州“直过区”实施了一系列特殊民族政策，促进了全州各族人民的团结和谐。“直接过渡”是党运用马克思主义理论结合边疆实际，解决边疆少数民族如何进入社会主义问题的一个重要理论创造，是中共云南省委在深入细致的调查研究后慎重提出的一项针对云南边疆少数民族地区特殊情况的特殊政策。一是组建民族工作队，培养当地少数民族干部，通过做好事、交朋友、团结民族上层、调解民族纠纷、送医送药、发展教育等工作，打开工作局面。二是通过办培训班、选送民族干部深造等形式，培养一批决心跟党走、忠诚执行党的方针政策的优秀民族干部，全面开展各项民族工作。三是开展重点乡建制工作，通过建立健全基层党组织和基层人民政权，贯彻落实“直接过渡”相关政策。四是开展互助合作运动，试办合作社，确立多劳多得思想，完成生产关系的跨越。五是无偿发放农具、籽种、粮食、食盐、衣被等，帮助“直过区”群众发展生产，改善生活。六是发展教育文化事业，通过免费上学、扫盲、放电影等形式，培养大批人才，倡导新文化、新生活，改变群众落后观念。七是实行免费医疗，培养农村卫生员，改善群众健康状况。八是团结广大信教群众开展反帝爱国斗争运动，摆脱帝国主义势力对中国宗教事务的控制，消除宗教内的反动势力和封建势力，废除旧的剥削和压迫制度，把旧的宗教事业变成新的宗教事业，坚持独立、自主、自办原则和自传、自养、自治“三自”方针，调动广大信教群众为恢复国民经济和进行社会主义改造贡献力量。

（二）民族区域自治制度维护了边疆长治久安

实践证明，实行民族区域自治，促进了各民族的共同发展。中国共产党在开展民族团结教育、宣传党的路线方针政策中以身作则，做出榜样，群众看到、体会到共产党的干部是为人民服务的，从而自发拥护党的路线方针政策。20世纪50年代以来，一代代支边干部为培养民族干部心甘情愿地付出，有的领导干部说：“我们是来支边的，不是来争位子当干部，培养出比自己职位高的民族干部才算尽了职责，不枉人生。”在党的民族政策指导下，疏通各民族之间的关系，消除了各民族之间的隔阂，在人民心中牢牢地树立共产党领导好、社会主义制度好的思想观念，把各族人民紧紧地团结在党的周围，培养了大批少数民族干部，建立了农村党团组织，加强了农村的组织建设，发展了教育、文化、卫生等事业，对于发展民族经济、加强民族团结、稳定边疆、巩固边防都起到了极其重要的作用。

（三）铸牢中华民族共同体意识深入人心

中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子，各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。“十三五”期间，怒江州被命名为全国民族团结进步示范州，建成4个民族团结进步示范县（市）、7个示范乡（镇）、118个示范村（特色村寨）、4个示范社区，2个民族团结进步模范集体和3名模范个人受到国务院表彰、4个模范集体和8名模范个人受到云南省人民政府表彰，6个单位被命名为全国民族团结进步示范单位、181个单位被命名为全省民族团结进步示范单位。怒江州55.3万各族干部群众肩并肩、手挽手，用实际行动奏响了铸牢中华民族共同体意识的时代强音。今后，必须一以贯之贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，有力促进各族儿女手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展，进一步维护和巩固中华民族大家庭安定团结的和谐发展局面，努力为全国民族团结进步、边疆繁荣稳定创造经验、作出示范。

四、深怀“感恩共产党、感恩总书记”的真挚情感，践行好“守护好边疆，建设好家乡”的殷殷嘱托

党的十九届六中全会指出，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要。从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。因此，边疆少数民族地区取得的一点一滴成就，都是党百年奋斗的成功路上的结晶，总结好边疆民族地区自身发展取得的重大成就和历史经验，将更进一步凝聚团结奋进的力量，努力在共同富裕路上迈出新步伐。

（一）要提高感恩意识，不忘党恩

当下的中国，比任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，要以更加昂扬的斗志和必胜的信念，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。怒江州各族人民要不忘对党的感恩情怀，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深怀“感恩共产党、感恩总书记”的真挚情感，任何时候都不能忘怀，永远感党恩、听党话、跟党走。要在党的领导下凝聚起“建设好家乡，守护好边疆”的磅礴力量，为谱写中华民族伟大复兴中国梦云南篇章而努力奋斗。党的百年奋斗历程使怒江州经济社会发生了翻天覆地的变化，因而更要讲述好中国共产党百年奋斗的十条宝贵经验，引导各族人民永葆感恩之情，激发发展产业、自力更生、勤劳致富的内生动力，在全体人民共同富裕路上奋发有为。

（二）要增强奋进意识，切实建设好家乡

党的百年奋斗重大成就和历史经验表明，一个又一个的胜利果实唯有靠不懈奋斗创造，百年奋斗使党和国家面貌发生了翻天覆地的变化，但是边疆少数民族地区的起点低，发展基础薄弱。全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，边疆少数民族地区依然是基础最薄弱地区，这就需要以时不我待的紧迫感，增强奋进意识，站在新的历史起点，立足当下，着眼未来。怒江州发展虽已站在新的历史起点上，但与全省其他州（市）、全国其他地区相比，发展还有巨大差距。2020年，全州城镇常住居民人均可支配收入为27506元，相当于全国城镇常住居民人均可支配收入43834元的62.75%，农村常住居民人均可支配收入为7810元，相当于全国农村常住居民人均可支配收入17131元的45.59%。当前巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然繁重；产业发展基础依然薄弱；城镇化、市场化、信息化依然有短板；综合交通基础设施建设依然滞后；基本公共服务供给依然不足；党员干部能力素质与高质量跨越式发展要求依然有差距；管党治党各项工作依然还需进一步抓细抓实；等等。这就需要进一步增强各族干部群众奋进意识，以更加顽强的意志将脱贫攻坚精神继续发扬，围绕下一个百年奋斗目标不懈奋斗、砥砺前行，在新的赶考路上凝聚高质量跨越式发展的磅礴力量，切实为建设好家乡贡献自己的力量。

（三）要增强赶超意识，推进高质量发展

2021年4月，中共云南省委、云南省人民政府在怒江现场办公会上提出了建设“脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地”的发展目标。怒江州脱贫成效显著，各族人民团结和谐、安居乐业，具备打造脱贫致富示范区的良好基础条件；生态资源储备优渥，生态建设成效显著，是打造生物多样性保护核心区的不二之选；自然旅游资源富足，多元民族文化资源颇具特色，两者相得益彰，更具打造世界高山峡谷旅游胜地的王牌潜质，要以打造“两区一胜地”为目标，高质量推进乡村振兴。要在以城乡社区为重点的社会治理创新转化上取得明显成效，创建边疆治理新模式；要在以素质教育为核心的基础教育、职业教育上开启新跨越，劳动者素质实现大提升；要以高于全国全省的平均发展速度和不断递增的发展质量，以超常规的路径和胆略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

（四）要加强社会治理，切实守护好边疆

成绩代表过去，新的发展必然涌现出更多的问题，更需要以更大智慧应对新的挑战，加强社会治理，切实守护好边疆。怒江州沿边境靠西藏，边境线长450公里，有3个边境县（市）、15个边境乡镇、69个边境村、697个抵边自然村，有1个国家二类口岸、5条通缅公路通道、15个边民互市点、30余条人行步道，处于反分裂、反渗透、反颠覆的前沿阵地。疫情防控期间，怒江州以“镇守边关、视死如归、管住边境、守好国门”的决心，通过全面加强边境物理阻拦设施，安装了技防系统，实行“五级段长制”，抵边村“十户联防”网格等有效措施，保持了疫情“零”输入的良好局面。基于涉边涉藏的实际，怒江州要始终绷紧维护国家安全这根弦，坚决贯彻总体国家安全观，坚持问题导向，强化底线思维，要加强边境管控，坚决打击“三股势力”利用怒江潜入潜出，防范境内外各种势力以民族、宗教、非政府组织等为切入点危害我国国家安全，加大法律法规宣传，依法管理好宗教，筑牢边境地区安全屏障。此外，10.2万人搬迁进城之后，社区治理难度加大，更需要加强社会治理，尽快使搬迁群众融入社区生活，不仅稳得住，还要能致富，鼓励他们用勤劳双手创造更加美好的明天。